Год экологии объявлен в России второй раз за последние пять лет, так как, по мнению экспертов, проблемы в области охраны окружающей среды становятся с каждым годом все острее.

Накануне нового года главной темой заседания Государственного совета РФ стал вопрос «Об экологическом развитии Российской Федерации в интересах будущих поколений». В.В. Путин заявил, что на повестке - задачи поэтапного перехода России к модели экологически устойчивого развития, решение которых, в первую очередь, должны улучшить качество жизни людей. Президент подчеркнул, что речь идет о развитии экономики страны, но с упором на решение экологических проблем.

Существенная часть запланированных Правительством РФ мероприятий на 2017 в рамках Года экологии посвящена обращению с отходами: от ликвидации незаконных полигонов и свалок до внедрения системы сбора ртутьсодержащих отходов.

Одним из ключевых компонентов реформы отрасли по обращению с отходами стал переход регионов на новую систему организации сбора, транспортирования, обработки, обезвреживания, утилизации и размещения твердых коммунальных отходов (далее - ТКО), а именно: внедрение института «региональных операторов». Региональный оператор по обращению с ТКО - юридическое лицо, обеспечивающее сбор, транспортирование, обработку, обезвреживание, размещение ТКО в определенной зоне, отобранное на конкурсной основе, с которым обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с отходами все лица, начиная с физических, заканчивая юридическими лицами, которые находятся в зоне его деятельности.

Для начала давайте разберемся, кого это касается, т.е. к кому имеет отношение непосредственно ТКО? Это хорошо видно из самого определения ТКО, которое дает законодатель: твердые коммунальные отходы - это отходы, образующиеся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами, а также товары, утратившие свои потребительские свойства в процессе их использования физическими лицами в жилых помещениях в целях удовлетворения личных и бытовых нужд. К ТКО также относятся отходы, образующиеся в процессе деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и подобные по составу отходам, образующимся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами (ст. 1, 89-ФЗ). Итак, это касается всех: от граждан, проживающих в многоквартирном доме до физических лиц, проживающих в индивидуальном строении, начиная с индивидуальных предпринимателей, малого и среднего бизнеса, заканчивая крупными предприятиями.

Вся ответственность перед потребителями услуги, администрацией города, министерством топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Краснодарского края (это орган, который будет непосредственно регулировать деятельность региональных операторов в крае) и всеми контролирующими организациями за сбор, транспортирование, обработку, обезвреживание, утилизацию и размещение ТКО будет возложена на одно юридическое лицо, которому будет присвоен статус регионального оператора. К слову, ответственность большая, срок, на который присваивается статус тоже серьезный от 10 лет.

Министерство ТЭК и ЖКХ КК разработало и утвердило территориальную схему обращения с отходами в Краснодарском крае, в соответствии с которой весь край делится на 11 зон. Для каждой зоны определяют региональных операторов на основании конкурсного отбора, требования к которому установило Правительство РФ. Для каждого регионального оператора установят единый тариф на услугу по обращению с ТКО, при этом тариф будет регулируемым (утверждается Региональной энергетической комиссией - департаментом цен и тарифов Краснодарского края).

Новая система по обращению с отходами предполагает исключение сбора и вывоза отходов из перечня услуг и работ по содержанию общего имущества. Услуга по обращению с отходами становится коммунальной. Но на этом нововведения не заканчиваются. Принцип платности за загрязнение окружающей среды закреплен в Федеральном законе от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», внесением изменений в законы теперь каждый гражданин обязан платить за негативное воздействие на окружающую среду, оказываемое при образовании им твердых коммунальных отходов. Плата эта должна быть учтена в едином тарифе по обращению с ТКО, это упростит сбор данного неналогового платежа, а также оградит каждого жителя от необходимости исчисления и его документального сопровождения, региональный оператор самостоятельно будет перечислять денежные средства в бюджет одним платежом, за счет этого сумма в платежке коммунальных услуг за сбор и вывоз отходов вырастет.

9 минут назад, Федеральная контрактная система. Госзакупки Внесены изменения в правила оценки заявок на выполнение строительных работ при госзакупках Постановление от 21 марта 2019 года №293. Установлено, что при выборе подрядчика для строительства автомобильных дорог и особо опасных, технически сложных и уникальных объектов капитального строительства заказчик будет отдавать приоритет таким нестоимостным критериям оценки заявок, как общее количество исполненных контрактов по строительству, их общая стоимость, наибольшая цена одного из таких исполненных контрактов.

Вчера

25 марта 2019 , Электроэнергетика: генерация, электросети, рынок электроэнергии О пилотном проекте по созданию агрегаторов спроса и предложения на рынках электроэнергии Постановление от 20 марта 2019 года №287. «Дорожной картой» «Энерджинет» Национальной технологической инициативы предусмотрено создание нового субъекта рынков электроэнергии и мощности – агрегаторов спроса и предложения. Принятые решения позволят в пилотном режиме отработать механизм создания и развития таких агрегаторов, обеспечивающих объединение потребителей электрической энергии, объектов распределённой генерации и накопления электрической энергии с целью совместного участия на оптовом и розничных рынках электроэнергии.

25 марта 2019 , Экономика городов. Городская среда Утверждена методика определения индекса качества городской среды Распоряжение от 23 марта 2019 года №510-р. Федеральным проектом «Формирование комфортной городской среды» национального проекта «Жильё и городская среда» к концу 2024 года предусмотрено повышение индекса качества городской среды на 30%, сокращение в соответствии с этим индексом количества городов с неблагоприятной средой в два раза. Для определения индекса качества будут использоваться 36 индикаторов, характеризующих состояние городской среды и условия проживания людей.

25 марта 2019 , Расселение аварийного жилья О реализации в 2019–2021 годах региональных программ переселения граждан из аварийного жилищного фонда Распоряжение от 16 марта 2019 года №446-р, постановление от 16 марта 2019 года №278. В целях контроля выполнения субъектами Федерации в 2019–2021 годах региональных адресных программ по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, признанного таковым по состоянию на 1 января 2017 года, утверждены целевые показатели реализации таких программ. Для каждого субъекта Федерации установлены общая площадь подлежащего расселению аварийного жилищного фонда, численность подлежащих переселению граждан.

22 марта 2019 , Высшее, послевузовское и непрерывное образование Утверждены новые правила целевого обучения в высших и средних учебных заведениях Постановление от 21 марта 2019 года №302. В связи со вступлением в силу изменений в законодательстве, направленных на совершенствование механизмов целевого обучения, утверждены Положение о целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования, правила установления квоты приёма на целевое обучение в вузах за счёт федерального бюджета, типовая форма договора о целевом обучении. Реализация механизмов целевого обучения призвана повышать мотивированность абитуриентов и студентов в выборе будущего места работы, усиливать ответственность работодателей за отбор будущих работников, снижать дефицит квалифицированных кадров в тех регионах, где по наиболее востребованным экономикой профессиям специалистов не хватает.

20 марта 2019 , Железнодорожный транспорт Утверждена долгосрочная программа развития ОАО «Российские железные дороги» до 2025 года Распоряжение от 19 марта 2019 года №466-р. В рамках реализации долгосрочной программы развития ОАО «РЖД», в частности, предусматриваются развитие комплексного обслуживания грузоотправителей и повышение качества грузовых перевозок, повышение транспортной мобильности людей внутри и между агломерациями, развитие контейнерных перевозок, расширение сети высокоскоростных магистралей, развитие инфраструктуры для обеспечения перспективных объёмов перевозок, переход на «цифровую железную дорогу».

20 марта 2019 , Вопросы производительности труда и поддержки занятости О распределении межбюджетных трансфертов на переобучение и повышение квалификации работников предприятий в целях поддержки занятости и повышения эффективности рынка труда Распоряжение от 19 марта 2019 года №463-р. Межбюджетные трансферты в размере 1,525 млрд рублей распределены 31 субъекту Федерации. Господдержка позволит в 2019 году 18 443 работникам пройти опережающее профессиональное обучение и получить дополнительное профессиональное образование, отвечающее потребностям работодателей – участников национального проекта и соответствующее целям по повышению производительности труда.

20 марта 2019 , Об инвестиционном проекте строительства морского перегрузочного комплекса сжиженного природного газа в Камчатском крае Распоряжение от 14 марта 2019 года №436-р. Утверждён комплексный план реализации инвестиционного проекта «Морской перегрузочный комплекс сжиженного природного газа в Камчатском крае». Реализация проекта позволит увеличить объём перевозки по Северному морскому пути с 9,7 млн т в 2017 году до 31,4 млн т к концу 2026 года, обеспечить переход Северного морского пути на круглогодичную загрузку, создать крупнейший в регионе региональный СПГ-хаб, привлечь около 70 млрд рублей частных инвестиций, создать новые рабочие места.

20 марта 2019 , Государственные и муниципальные услуги О расширении списка госуслуг Постановление от 19 марта 2019 года №285. Список государственных и муниципальных услуг дополнен государственной услугой Пенсионного фонда России «Информирование граждан об отнесении к категории граждан предпенсионного возраста».

18 марта 2019 , Добыча, транспортировка, экспорт газа. Индустрия СПГ. Газификация Об использовании иностранных судов для реализации проектов по производству сжиженного природного газа Распоряжение от 14 марта 2019 года №435-р. Для обеспечения потребности в специализированных судах-газовозах для вывоза сжиженного природного газа и газового конденсата с проектов «Ямал СПГ» и «Арктик СПГ 2» установлена возможность использования в этих целях 28 иностранных судов.

16 марта 2019 , Миграционная политика Согласована программа Оренбургской области по оказанию содействия добровольному переселению соотечественников, проживающих за рубежом Распоряжение от 13 марта 2019 года №411-р. Программой предусматривается переселение в Оренбургскую область соотечественников в целях обеспечения потребности экономики региона в квалифицированных кадрах, востребованных на рынке труда. Реализация программы позволит привлечь в Оренбургскую область до 2024 года 4200 соотечественников.

16 марта 2019 , Миграционная политика Согласована программа Костромской области по оказанию содействия добровольному переселению соотечественников, проживающих за рубежом Распоряжение от 13 марта 2019 года №419-р. Программой предусматривается переселение в Костромскую область соотечественников в целях обеспечения потребности экономики региона в квалифицированных кадрах, востребованных на рынке труда. Реализация программы позволит привлечь в Костромскую область до 2020 года более 750 соотечественников.

16 марта 2019 , Миграционная политика Согласована программа Ставропольского края по оказанию содействия добровольному переселению соотечественников, проживающих за рубежом Распоряжение от 13 марта 2019 года №421-р. Программой предусматривается переселение квалифицированных кадров для развития экономики Ставропольского края, в том числе для реализации инвестиционных проектов, развития малого и среднего предпринимательства, развития сельских территорий. Реализация программы позволит привлечь на территорию края до 2021 года 1500 соотечественников.

16 марта 2019 , Миграционная политика Согласована программа Республики Татарстан по оказанию содействия добровольному переселению соотечественников, проживающих за рубежом Распоряжение от 13 марта 2019 года №420-р. Программой предусматривается переселение квалифицированных кадров, в том числе специалистов и учёных, ведущих актуальные научные исследования и технологические разработки, для развития экономики Республики Татарстан. Реализация программы позволит привлечь на территорию Республики до 2021 года 450 соотечественников.

15 марта 2019 , Противодействие наркомании Об одобрении Правительством Российской Федерации проекта Протокола о внесении изменений в Соглашение о сотрудничестве государств СНГ в борьбе с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров Распоряжение от 9 марта 2019 года №394-р. Протоколом, в частности, предлагается ввести такие новые формы сотрудничества Сторон Соглашения в борьбе с незаконным оборотом наркотиков и прекурсоров, как создание совместных следственно-оперативных групп в целях раскрытия и расследования преступлений транснационального характера, связанных с незаконным оборотом наркотиков и прекурсоров, а также проведение комплексных согласованных и совместных межведомственных, профилактических и оперативно-разыскных мероприятий, специальных операций.

13 марта 2019 , Переработка углеводородов, нефте- и газохимия. Химическая промышленность Утверждён план развития нефтегазохимического комплекса до 2025 года Распоряжение от 28 февраля 2019 года №348-р. В целях развития российского нефтегазохимического комплекса планируются, в частности, государственная поддержка экспортных поставок отечественной продукции высоких переделов, стимулирование инвестиционной деятельности производителей нефтегазохимической продукции, снижение влияния инфраструктурных ограничений, стабилизация налоговых условий и таможенно-тарифного регулирования на срок от 15 лет для организаций, реализующих крупные нефтегазохимические инвестиционные проекты.

8 сентября на сайте Правительства РФ было опубликовано постановление Правительства РФ от 05.09.2016 N 881 о конкурсе по выбору региональных операторов по обращению с ТКО . Ранее было решено , что мусором в регионах будет заниматься одна организация - региональный оператор по обращению с ТКО, но как его отбирать рассказали только сейчас.

Давайте разберёмся в правилах проведения конкурса и поразмышляем, будут ли выборы честными.

Правила проведения конкурса по отбору регионального оператора по обращению с ТКО

Участие в открытом конкурсе по отбору регионального оператора по обращению с ТКО бесплатное. Срок хранения документации по конкурсу - 3 года. К документации относятся:

• протоколы,
• заявки,
• сведения об отборе,
• изменения, внесённые в эти сведения.
• результаты фотофиксации документов,
• аудио- и видеозаписи вскрытия конвертов с заявками.

Исполнительный орган субъекта РФ собирает конкурсную комиссию. Размер комиссии - не менее 5 человек, в неё не могут входить физические лица:

• бывшие экспертами по оцениванию заявок;
• имеющие личный интерес в результатах конкурса;
• работающие в организациях - участницах конкурса;
• на которых способны оказать влияние участники конкурса;
• состоящие в браке с руководителем участника конкурса;
• являющиеся близкими родственниками участника конкурса.

Документация об отборе

Не позднее 20 дней до момента окончания подачи заявок на конкурс организатор размещает на утверждённом Правительством РФ сайте список документации об отборе. Вся информация должна быть открыта для заинтересованных лиц и бесплатна для скачивания.

В документации об отборе обязательно содержатся:

• ссылка на бесплатный источник публикации территориальной схемы обращения с отходами;

Примечание РосКвартала: территориальная схема обращения с отходами - в графическом (чертежи, схемы и т.д.) и текстовом виде описанная система деятельности по обращению с отходами.

• описание границы зоны деятельности регионального оператора;
• направления транспортирования отходов в пределах этой зоны;
• сведения о количестве и источниках образования ТКО;
• данные о размещении мест сбора и накопления ТКО;
• сведения о расположении в зоне деятельности регионального оператора земельных участков, на которых размещены ТКО и которые не предназначены для этих целей;
• ссылка на региональную программу в области обращения с отходами (если такая есть);
• обязанности регионального оператора;
• критерии конкурсного отбора по качеству оказания услуги по обращению с ТКО региональным оператором, их значения, требования к документам;
• значимость критериев оценки и сопоставления заявок;
• порядок расчёта единого тарифа на услугу регионального оператора;
• порядок расчёта стоимости услуги и её максимально допустимая величина;
• объём расходов регионального оператора, финансируемых за счёт бюджетных средств РФ;
• срок, на который присваивается статус регионального оператора;
• требования к участникам конкурса;
• срок, место и порядок подачи заявок;
• срок, место и порядок подачи участниками конкурса уведомления об участии во втором этапе (если требуется);
• состав заявки, исчерпывающий перечень документов, порядок и срок отзыва заявок, порядок внесения в них изменений;
• место, дата и время вскрытия конвертов с заявками;
• место, дата и время вскрытия конвертов с уведомлениями об участии во втором этапе;
• порядок оценки и сопоставления заявок;
• срок подписания протокола о результатах проведения конкурса;
• срок подписания соглашения;
• проект соглашения.

Требования к региональному оператору по обращению с ТКО

Каждый участник конкурса по отбору регионального оператора по обращению с ТКО должен соответствовать пяти обязательным требованиям:

• иметь государственную регистрацию на территории РФ;
• обладать действующей лицензии на деятельность по обращению с отходами;
• в его отношении не проводится процедура ликвидации, он не признан банкротом;
• его деятельность не приостановлена в качестве административного наказания по КоАП РФ;
• отсутствует задолженность по уплате налогов, сборов, пеней и штрафов за нарушение законодательства РФ;
• у руководителя и главного бухгалтера отсутствует неснятая и непогашенная судимость за преступления в сфере экономической деятельности.

Критериями сопоставления заявок, представленных на конкурс, служат:

• стоимость услуги;
• качество исполнения - нарушается ли график вывоза ТКО и, если да, то как часто, открыта ли информация о деятельности регионального оператора, соблюдаются ли сроки возмещения убытков потребителям.

При проведении первого конкурсного отбора организаторы могут установить дополнительные критерии для сравнения кандидатов:

• региональный оператор утилизирует отходы в объёме не менее 10% годового объёма образования ТКО;
• у кандидата есть госконтракт по обращению с ТКО , заключённый на срок более чем 10 лет;
• в штате организации есть сотрудники со стажем работы в области обращения с ТКО не менее 3 лет;
• кандидат владеет объектами по обработке, обезвреживанию или захоронению ТКО ;
• деятельность регионального оператора не оказывает негативного воздействия на окружающую среду.

Как подать заявку

Напомним, что правила подачи заявки, включая время и место подачи, указываются в документации по отбору.

Заявка подаётся конкурсной комиссии в письменной форме в запечатанном конверте и содержит:

• выписку из ЕГРЮЛ ;
• подтверждение полномочий лица на осуществление действий от имени заявителя;
• заверенные руководителем заявителя или уполномоченным лицом копии учредительных документов заявителя;
• решение об одобрении или о совершении крупной сделки или заверенную копию такого решения - если это необходимо согласно законодательству РФ;
• подтверждение соответствия заявителя требованиям к участникам конкурса;
• сведения из пп.«е» п.26 главы VI Правил ;
• расчёт стоимости услуги регионального оператора ;
• доказательства предоставления обеспечения заявки - если такое требование есть в документации об отборе;
• значения критериев качества оказания услуги.

Все листы документов нумеруются и прошиваются, прикладывается их опись, документы скрепляются печатью и подписываются руководителем организации или уполномоченным лицом. Один участник может подать на конкурс только одну заявку.

Если на конкурс подаётся всего одна заявка или не подаётся ни одной, такой конкурс признаётся несостоявшимся.

Комиссия вскрывает конверты с заявками в присутствии заявителей, о чём сообщает заранее. Она может запрашивать у кандидатов дополнительную информацию. Претенденту может быть отказано от участия в конкурсе, если он не предоставил необходимых документов или не соответствует установленным требованиям. Других причин для отказа нет.

Заявки рассматриваются в течение 10 дней после вскрытия конвертов.

Как оцениваются заявки

Заявки на участие в конкурсе оцениваются по тем критериям, о которых мы говорили выше, первый этап рассмотрения заявок не должен превышать пяти дней.

Если в результате оказывается, что среди заявок невозможно выделить лучшую, то выигрывает тот кандидат, что заявка была зарегистрирована раньше других.

Во втором этапе принимают участие конкурсанты, которые владеют объектами по обработке и обезвреживанию ТКО с возможностью обезвреживания более 50% ТКО в зоне ответственности регионального оператора. Этот этап длится до 10 дней.

Каждый участник, прошедший во второй тур, направляет в адрес комиссии уведомление о своём дальнейшем участии в конкурсе. В уведомлении указывает краткие сведения о себе:

• полное и краткое название;
• ОГРН;
• место нахождения;
• номер телефона;

К уведомлению прикладываются документы, подтверждающие соответствие кандидата требованиям, и расчёт стоимости предоставляемой услуги.

Побеждает в конкурсе победитель второго этапа отбора или первого этапа, если второй не состоялся. Не позднее одного дня после подписания протоколов комиссия сообщает участникам о принятом решении. Протокол с результатами конкурса размещается в открытом доступе в интернете.

8 сентября на сайте Правительства РФ было опубликовано постановление Правительства РФ от 05.09.2016 N 881 о конкурсе по выбору региональных операторов по обращению с ТКО . Ранее было решено , что мусором в регионах будет заниматься одна организация - региональный оператор по обращению с ТКО, но как его отбирать рассказали только сейчас.

Давайте разберёмся в правилах проведения конкурса и поразмышляем, будут ли выборы честными.

Правила проведения конкурса по отбору регионального оператора по обращению с ТКО

Участие в открытом конкурсе по отбору регионального оператора по обращению с ТКО бесплатное. Срок хранения документации по конкурсу - 3 года. К документации относятся:

• протоколы,
• заявки,
• сведения об отборе,
• изменения, внесённые в эти сведения.
• результаты фотофиксации документов,
• аудио- и видеозаписи вскрытия конвертов с заявками.

Исполнительный орган субъекта РФ собирает конкурсную комиссию. Размер комиссии - не менее 5 человек, в неё не могут входить физические лица:

• бывшие экспертами по оцениванию заявок;
• имеющие личный интерес в результатах конкурса;
• работающие в организациях - участницах конкурса;
• на которых способны оказать влияние участники конкурса;
• состоящие в браке с руководителем участника конкурса;
• являющиеся близкими родственниками участника конкурса.

Документация об отборе

Не позднее 20 дней до момента окончания подачи заявок на конкурс организатор размещает на утверждённом Правительством РФ сайте список документации об отборе. Вся информация должна быть открыта для заинтересованных лиц и бесплатна для скачивания.

В документации об отборе обязательно содержатся:

• ссылка на бесплатный источник публикации территориальной схемы обращения с отходами;

Примечание РосКвартала: территориальная схема обращения с отходами - в графическом (чертежи, схемы и т.д.) и текстовом виде описанная система деятельности по обращению с отходами.

• описание границы зоны деятельности регионального оператора;
• направления транспортирования отходов в пределах этой зоны;
• сведения о количестве и источниках образования ТКО;
• данные о размещении мест сбора и накопления ТКО;
• сведения о расположении в зоне деятельности регионального оператора земельных участков, на которых размещены ТКО и которые не предназначены для этих целей;
• ссылка на региональную программу в области обращения с отходами (если такая есть);
• обязанности регионального оператора;
• критерии конкурсного отбора по качеству оказания услуги по обращению с ТКО региональным оператором, их значения, требования к документам;
• значимость критериев оценки и сопоставления заявок;
• порядок расчёта единого тарифа на услугу регионального оператора;
• порядок расчёта стоимости услуги и её максимально допустимая величина;
• объём расходов регионального оператора, финансируемых за счёт бюджетных средств РФ;
• срок, на который присваивается статус регионального оператора;
• требования к участникам конкурса;
• срок, место и порядок подачи заявок;
• срок, место и порядок подачи участниками конкурса уведомления об участии во втором этапе (если требуется);
• состав заявки, исчерпывающий перечень документов, порядок и срок отзыва заявок, порядок внесения в них изменений;
• место, дата и время вскрытия конвертов с заявками;
• место, дата и время вскрытия конвертов с уведомлениями об участии во втором этапе;
• порядок оценки и сопоставления заявок;
• срок подписания протокола о результатах проведения конкурса;
• срок подписания соглашения;
• проект соглашения.

Требования к региональному оператору по обращению с ТКО

Каждый участник конкурса по отбору регионального оператора по обращению с ТКО должен соответствовать пяти обязательным требованиям:

• иметь государственную регистрацию на территории РФ;
• обладать действующей лицензии на деятельность по обращению с отходами;
• в его отношении не проводится процедура ликвидации, он не признан банкротом;
• его деятельность не приостановлена в качестве административного наказания по КоАП РФ;
• отсутствует задолженность по уплате налогов, сборов, пеней и штрафов за нарушение законодательства РФ;
• у руководителя и главного бухгалтера отсутствует неснятая и непогашенная судимость за преступления в сфере экономической деятельности.

Критериями сопоставления заявок, представленных на конкурс, служат:

• стоимость услуги;
• качество исполнения - нарушается ли график вывоза ТКО и, если да, то как часто, открыта ли информация о деятельности регионального оператора, соблюдаются ли сроки возмещения убытков потребителям.

При проведении первого конкурсного отбора организаторы могут установить дополнительные критерии для сравнения кандидатов:

• региональный оператор утилизирует отходы в объёме не менее 10% годового объёма образования ТКО;
• у кандидата есть госконтракт по обращению с ТКО , заключённый на срок более чем 10 лет;
• в штате организации есть сотрудники со стажем работы в области обращения с ТКО не менее 3 лет;
• кандидат владеет объектами по обработке, обезвреживанию или захоронению ТКО ;
• деятельность регионального оператора не оказывает негативного воздействия на окружающую среду.

Как подать заявку

Напомним, что правила подачи заявки, включая время и место подачи, указываются в документации по отбору.

Заявка подаётся конкурсной комиссии в письменной форме в запечатанном конверте и содержит:

• выписку из ЕГРЮЛ ;
• подтверждение полномочий лица на осуществление действий от имени заявителя;
• заверенные руководителем заявителя или уполномоченным лицом копии учредительных документов заявителя;
• решение об одобрении или о совершении крупной сделки или заверенную копию такого решения - если это необходимо согласно законодательству РФ;
• подтверждение соответствия заявителя требованиям к участникам конкурса;
• сведения из пп.«е» п.26 главы VI Правил ;
• расчёт стоимости услуги регионального оператора ;
• доказательства предоставления обеспечения заявки - если такое требование есть в документации об отборе;
• значения критериев качества оказания услуги.

Все листы документов нумеруются и прошиваются, прикладывается их опись, документы скрепляются печатью и подписываются руководителем организации или уполномоченным лицом. Один участник может подать на конкурс только одну заявку.

Если на конкурс подаётся всего одна заявка или не подаётся ни одной, такой конкурс признаётся несостоявшимся.

Комиссия вскрывает конверты с заявками в присутствии заявителей, о чём сообщает заранее. Она может запрашивать у кандидатов дополнительную информацию. Претенденту может быть отказано от участия в конкурсе, если он не предоставил необходимых документов или не соответствует установленным требованиям. Других причин для отказа нет.

Заявки рассматриваются в течение 10 дней после вскрытия конвертов.

Как оцениваются заявки

Заявки на участие в конкурсе оцениваются по тем критериям, о которых мы говорили выше, первый этап рассмотрения заявок не должен превышать пяти дней.

Если в результате оказывается, что среди заявок невозможно выделить лучшую, то выигрывает тот кандидат, что заявка была зарегистрирована раньше других.

Во втором этапе принимают участие конкурсанты, которые владеют объектами по обработке и обезвреживанию ТКО с возможностью обезвреживания более 50% ТКО в зоне ответственности регионального оператора. Этот этап длится до 10 дней.

Каждый участник, прошедший во второй тур, направляет в адрес комиссии уведомление о своём дальнейшем участии в конкурсе. В уведомлении указывает краткие сведения о себе:

• полное и краткое название;
• ОГРН;
• место нахождения;
• номер телефона;

К уведомлению прикладываются документы, подтверждающие соответствие кандидата требованиям, и расчёт стоимости предоставляемой услуги.

Побеждает в конкурсе победитель второго этапа отбора или первого этапа, если второй не состоялся. Не позднее одного дня после подписания протоколов комиссия сообщает участникам о принятом решении. Протокол с результатами конкурса размещается в открытом доступе в интернете.

В Брянской области новую систему обращения с твердыми коммунальными отходами планируются запустить до конца 2018 года. В марте 2018 года был объявлен конкурсный отбор региональных операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами, их а территории Брянской области должно быть 2 – по количеству зон, на которые поделен регион в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами. 28 апреля и 3 мая текущего года департаментом природных ресурсов и экологии Брянской области подписаны соглашения с победителями конкурсных отборов, которыми была признана ОАО «Чистая планета» на двух зонах.
С началом осуществления региональными операторами своих обязанностей в полном объеме услуги по вывозу и утилизации мусора перейдут из разряда жилищных в коммунальные, в квитанциях они будут выведены в отдельную строку. Изменится и расчет услуги: плата за вывоз отходов будет начисляться в зависимости от количества проживающих в домовладении или квартире людей, а не от площади помещения, как это было раньше.
В связи с этим у граждан может возникнуть множество вопросов о работе регионального оператора по обращению с , поэтому и была организована такая встреча.

Все ли жители обязаны платить за услугу регионального оператора по обращению с ТКО?

Услугу по обращению с ТКО обязаны оплачивать все. Проект договора рассылается всем жителям области. Основанием для оплаты служит подписанный с Региональным оператором договор или квитанция на оплату в случае, если договор заключается посредством публичной оферты. Так как договор с Регоператором является публичным, а жители обязаны его заключить, то Регоператор имеет право обратиться в суд с требованием о понуждении жителя к заключению договора. При этом задолженность по договору будет формироваться с момента начала оказания услуги.

Правда ли, что при оплате первой квитанции, где указан вывоз мусора, житель автоматически заключает устный договор и заранее согласен на условия регоператора?

В отношении жителей частного сектора планируется заключение договоров на оказание услуги по обращению с ТКО через публичную оферту. Порядок таков: в средствах массовой информации размещается текст договора, по итогам первого месяца оказания услуги по обращению с ТКО Регоператор рассылает всем потребителям этой услуги квитанции на оплату, факт оплаты по квитанции означает автоматическое подписание договора, размещенного в СМИ.

Планируется ли увеличение платы за мусор? Какие принципиальные изменения в сфере обращения с ТКО повлияют на повышение цены на данную услугу? Что улучшится с приходом регоператора?

Можно выделить 3 основных фактора, появление которых непосредственно влияет на стоимость услуги по обращению с ТКО.
Во-первых , в соответствии с действующим законодательством в единый тариф Регоператора по обращению с ТКО войдет плата за негативное воздействие на окружающую среду. До появления Регоператора эту плату вносили только юридические лица, т.е. предприятия и организации, теперь же эта плата будет взиматься со всех потребителей услуги по обращению с ТКО, в т.ч. с населения.
Во-вторых , является плательщиком НДС – налога на добавленную стоимость. Управляющие компании освобождены от уплаты этого налога, а предприятия, занятые вывозом и захоронением отходов, как правило, находятся на упрощенной системе налогообложения и тоже не платят НДС. Это означает, что к стоимости услуг по вывозу и захоронению отходов с началом работы Регоператора добавится еще 18% НДС.
Третьим фактором , который влияет на рост стоимости услуги по обращению с ТКО, является сбытовая надбавка Регоператора, она включает в себя затраты на заключение и обслуживание договоров с потребителями.

О росте тарифа известно и в Правительстве Брянской области, и в Правительстве РФ. Этой проблеме было посвящено недавнее заседание в Москве под руководством заместителя председателя Правительства Д.Н. Козака. В настоящее время в Правительстве страны обсуждается вопрос о снижении размера платы за негативное воздействие на окружающую среду и о предоставлении Регоператорам по обращению с ТКО льготы по уплате НДС.

Всем известно, что на рынке вывоза отходов работало много недобросовестных транспортных организаций и индивидуальных предпринимателей. Они брали с потребителей плату за вывоз отходов на полигон, а сами, желая побольше заработать и не платить полигону за размещение отходов, сваливали их в незаконных местах: на обочинах дорог, на окраинах промзон городов, на опушках лесов.

С появлением регоператора ситуация должна измениться. Теперь все, у кого образуются , обязаны иметь договор на вывоз только с регоператором. Тот, в свою очередь, привлекает местных операторов – транспортные компании и полигоны. При этом все полигоны по захоронению ТКО должны быть оборудованы весами. Вывозящие компании получат оплату только в случае доставки отходов на заранее определенный полигон, а полигон – только в случае поступления отходов к ним.

Планируется ли установка контейнерных площадок в частном секторе?

Контейнерные площадки в частном секторе обустраивают органы местного самоуправления с учетом мнения жителей.

Если региональный оператор отвечает за обращение с ТКО, кто будет убирать несанкционированные свалки?

В случае обнаружения стихийной свалки, регоператор обязан выявить собственника земельного участка, на котором расположена стихийная свалка, и предложить ему ликвидировать ее. Если в течение 30 дней свалка ликвидирована не будет, то регоператор обязан сам ее устранить, но при этом получает право через суд взыскать понесенные расходы с собственника земельного участка. Этот порядок прописан в Правилах обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 12 ноября 2016 г. № 1156

Что изменится с началом работы Регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами

Ещё в конце 2014 года Президентом страны подписан закон о внесении изменений в Федеральный закон «Об отходах производства и потребления». Согласно этим изменениям ответственность за организацию обращения с отходами перенесена с муниципального уровня на региональный, а в каждом регионе выбирается Региональный оператор по обращению с отходами, который занимается созданием и развитием областной системы обращения с отходами. Задача управления отходами выведена на новый уровень: разработаны и утверждены территориальная схема обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, на территории Брянской области, региональная программа «Обращение с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, на территории Брянской области на 2019 -2027 годы», приняты общие для всей области нормативы накопления отходов.
Региональный оператор выстраивает и оптимизирует свою работу в рамках данных документов на территории зон деятельности:
1) деятельность Регионального оператора максимально прозрачна для государства и его надзорных органов, если законом установлено, что регоператор вправе размещать отходы только на объектах, включенных в госреестр, то так оно и будет. Это означает, что регоператору придётся изыскивать способы доставки отходов из отдаленных районов, где свалки закрыты, к законным объектам по размещению отходов – полигонам;
2) задача регоператора – обеспечить максимальный охват услугой по обращению с отходами всех потребителей области. Очень многие жители частных домовладений городов, а также жители сел и деревень впервые смогут воспользоваться этой услугой.
3) С организацией вывоза отходов из частного сектора решаются и экологические проблемы. Жители частных домовладений, не имея возможности воспользоваться услугой по вывозу отходов, вынуждены были искать незаконные способы избавиться от своих отходов – сжигать их или сваливать в ближайший овраг. Так же поступают и недобросовестные предприниматели, не желающие оплачивать услуги по вывозу и захоронению своих отходов. По этой причине и появляются многочисленные стихийные свалки на окраинах городов и сёл, в окрестных лесах и оврагах. Мы ожидаем, что расширение охвата жителей частного сектора и предпринимателей услугой по обращению с отходами позволит значительно снизить количество стихийных свалок.