Запрещенные субстанции
S0. Не допущенные к применению субстанции
Любые фармакологические субстанции, не вошедшие ни в один из последующих разделов Списка и в настоящее время не допущенные ни одним органом государственного регулирования в области здравоохранения к использованию в качестве терапевтического средства (например, лекарственные препараты, находящиеся в стадии доклинических или клинических испытаний или клинические испытания которых остановлен, "дизайнерские "препараты, медицинские препараты, разрешенные только к ветеринарному использованию), запрещены к использованию в любое время.
S1. Анаболические агенты
Анаболические агенты запрещены.
1. Анаболические андрогенные стероиды (ААС)
катинон и его аналоги, например, мефедрон, метедрон и a-pyrrolidinovarophenone;
левметамфетамин;
меклофеноксат;
метилгексанамин (диметилпентиламин);
метилендиоксиметамфетамин;
метилфенидат;
никетамид;
норфенефрин;
оксилофрин (метилсинефрин);
октопамин;
пентетразол;
пропилгекседрин;
селеджилин;
сибутрамин;
стрихнин;
тенамфетамин (метилендиоксиамфетамин);
туаминогептан
фампрофазон;
фенбутразат;
фенилэтиламин и его производные;
фенкамфамин;
фенметразин;
фенпрометамин;
и другие субстанции с подобной химической структурой или подобными биологическими эффектами.
За исключением:
Клонидина
Применяемых местно/офтальмологически производных имидазола, а также стимуляторов, включенных в программу мониторинга 2016 года*(1) .
S7. Наркотики
Запрещены:
бупренорфин;
гидроморфон;
декстроморамид;
диаморфин (героин);
оксикодон;
оксиморфон;
пентазоцин;
фентанил и его производные.
S8. Каннабиноиды
Запрещены:
Натуральные, например, каннабис; гашиш и марихуана, или синтетические дельта-9-тетрагидроканнабинол (ТНС).
Каннабимиметики, например, "Spice", JWH-018, JWH-073, HU-210.
S9. Глюкокортикоиды
Любые глюкокортикоиды попадают в категорию запрещенных субстанций, если применяются орально, внутривенно, внутримышечно или ректально.
Субстанции, запрещенные в отдельных видах спорта
Р1. Алкоголь
Алкоголь (этанол) запрещен только в соревновательный период в нижеперечисленных видах спорта. Присутствие алкоголя в организме определяется посредством анализа выдыхаемого воздуха и/или крови. Нарушением антидопинговых правил будет считаться превышение пороговой концентрации алкоголя в крови более 0,10 г/л.
Автоспорт (FIA)
Аэронавтика (FAI)
Водно-моторный спорт (UIM)
Стрельба из лука (WA)
Р2. Бета-блокаторы
Если не указано иное, бета-блокаторы запрещены только в соревновательный период в следующих видах спорта, а также запрещены во внесоревновательный период в выделенных видах спорта.
Автоспорт (FIA)
Бильярдный спорт (все дисциплины) (WCBS)
Гольф (IGF)
Дартс (WDF)
Лыжный спорт/сноубординг (FIS) (прыжки на лыжах с трамплина, фристайл акробатика/хаф-пайп, сноуборд хаф-пайп/ биг-эйр)
Подводное плавание (CMAS) (апноэ с постоянным весом без ласт и с ластами, динамическое апноэ без ласт и с ластами, свободное погружение, апноэ квадрат, подводная охота, статическое апноэ, подводная стрельба, апноэ с переменным весом)
К бета-блокаторам относятся, но не ограничиваются ими:
алпренолол;
атенолол;
ацебутолол;
бетаксолол;
бисопролол;
карведилол;
картеолол;
лабеталол;
левобунолол;
метипранолол;
метопролол;
окспренолол;
пиндолол;
пропранолол;
целипролол;
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Допинг противоречит духу спорта, подрывает доверие к нему общества и подвергает опасности здоровье спортсменов. Задача справочника – информировать спортсменов о Всемирном антидопинговом Кодексе, их правах и обязанностях при проведении допинг-контроля. Мы публикуем сокращенную версию кодекса. Более подробную информацию можно найти на сайте ВАДА: www.wada-ama.org и Российского центра антидопингового контроля и профилактикиwww.stop-doping.ru
Что такое вада?
Всемирное антидопинговое агентство (ВАДА) было создано в ноябре 1999 года по совместной инициативе спортивных организаций и правительств с целью поддерживать развитие спорта, свободного от допинга.
ВАДА координирует усилия по борьбе с допингом в спорте на национальном и международном уровнях через образовательные и информационные программы, а также проведение научных исследований.
ВАДА координирует различные научные программы, выделяя миллионы долларов на исследование запрещенных в спорте веществ и методов. ВАДА также занимается подготовкой и распространением материалов по борьбе с допингом, предназначенных для спортсменов всех возрастов в разных странах мира.
Кроме того, ВАДА проводит программы внесоревновательного тестирования. Эти программы служат дополнением к тем программам тестирования, которые осуществляют международные спортивные федерации и национальные антидопинговые организации.
С 1 января 2004 года ВАДА занимается аккредитацией лабораторий по всему миру, подготовкой и публикацией списка запрещенных препаратов.
Всемирный антидопинговый кодекс
Всемирный антидопинговый кодекс был единогласно принят в Копенгагене в 2003 году на Всемирной конференции по борьбе с допингом в спорте. Международные спортивные федерации, национальные олимпийские комитеты, Международный олимпийский комитет, Международный паралимпийский комитет и другие спортивные организации приняли Кодекс перед Олимпиадой в Афинах 2004 года. Антидопинговые правила ВАДА являются обязательными к выполнению всеми спортсменами мира.
Список запрещенных препаратов
Список запрещенных препаратов – это международный стандарт, определяющий какие субстанции и методы запрещены в спорте. В списке также указаны вещества, которые запрещены для отдельных видов спорта.
Каждый год ВАДА публикует новую версию списка запрещенных препаратов. Новая версия публикуется за три месяца до вступления списка в силу.
Список состоит из трех частей:
1. Субстанции и методы, запрещенные в спорте постоянно (как в соревновательный, так и во внесоревновательный периоды):
S1. Анаболические агенты. S2. Гормоны и связанные с ними субстанции. S3. Бета-2 агонисты. S4. Агенты с антиэстрогенной активностью. S5. Диуретики и другие маскирующие агенты.
M1. Усиление переноса кислорода. М2. Химические и физические манипуляции. М3. Генный допинг.
2. Субстанции и методы, запрещенные только на соревнованиях.
S6. Стимуляторы. S7. Наркотики. S8. Каннабиноиды (марихуана, гашиш). S9. Глюкокортикостероиды.
3. Субстанции, запрещенные в отдельных видах спорта:
Р1. Алкоголь. Р2. Бета-блокаторы.
Пищевые добавки
ВАДА обращает внимание на использование спортсменами пищевых добавок, так как во многих странах правительства не регулируют соответствующим образом их производство. Это означает, что ингредиенты, входящие в состав препарата, могут не соответствовать веществам, указанным на его упаковке. В некоторых случаях среди субстанций, не указанных на упаковке, могут быть запрещенные в соответствии с антидопинговыми правилами. Значительная часть положительных результатов допинг-контроля является следствием использования некачественных пищевых добавок.
Позиция ВАДА по использованию пищевых добавок состоит в том, что спортсменам международного уровня они необходимы. ВАДА обеспокоено тем, что многие спортсмены собираются принимать те или иные пищевые добавки без достаточных знаний о пользе данного препарата, а также о том, содержится или нет запрещенная субстанция в препарате. Использование некачественной пищевой добавки не служит оправданием при рассмотрении дел об обнаружении допинга. Спортсмены должны помнить о том, что пищевые добавки могут содержать опасные и вредные вещества, а также о принципе полной ответственности спортсмена.
Если вы считаете, что вам необходим прием пищевых добавок, вы должны в первую очередь проконсультироваться с компетентным специалистом, таким, как диетолог (специалист по спортивному питанию) или спортивный врач, чтобы получить совет, каким образом можно дать необходимые организму вещества, употребляя обычную пищу. Если специалисты рекомендуют прием пищевых добавок, то надо быть уверенным, что добавки не принесут вреда здоровью. Приняв решение о приеме добавок, следует использовать препараты, выпущенные производителями, имеющими солидную репутацию и использующими качественное оборудование, такими, как всемирно известные международные фармацевтические компании.
Департамент образования города Москвы
Российский государственный университет физической культуры, спорта и туризма
Контрольная работа
по правовым основам ФК
Всемирный антидопинговый кодекс и его роль
Выполнил студент 4 курса
группы ИЗДО Иванов И.И.
Москва 2011 г.
Введение
1.Допинговый контроль и его организационно-правовые основы
2.Ответственность за применение допинга
Заключение Список литературы
Введение
Проблема допинга - одна из центральных в международном спортивном движении. Допинг в спорте - это запрещенные фармакологические препараты, методы и процедуры, используемые с целью стимуляции физической и психической работоспособности и достижения, благодаря этому, высокого спортивного результата. Вначале слово «допинг» использовалось для обозначения напитка, который употребляли племена в Южной Африке во время религиозных церемоний. В 1865 году во время соревнований по плаванию в Амстердаме впервые было употреблено слово «допинг» по отношению к спортсменам, пользовавшимся стимуляторами. Первая смерть от допинга была зафиксирована в 1886 году на соревнованиях по велоспорту. Уже в начале ХХ века применение различных стимуляторов получило широкое распространение. Впервые вопрос, связанный с применением допинга в спорте, был поднят в 1960 году на Международном конгрессе по психофизиологии. Первой спортивной организацией, которая начала борьбу против применения допинга, был Международный олимпийский комитет. В 1967 году им было принято решение о запрете допинга в спорте. Начиная ч Игр XIX Олимпиады (1968г., Мехико) специально созданной при МОК медицинской комиссией стал проводиться допинг-контроль. Основополагающими документами, на которых строится борьба с допингом, являются Медицинский кодекс Международного олимпийского комитета и Всемирный антидопинговый кодекс 1. Допинговый контроль и его организационно-правовые основы
Всемирный антидопинговый кодекс является фундаментальным и универсальным документом, на котором основывается Всемирная антидопинговая программа. Целью его создания было объединение всеобщих усилий для борьбы с допингом. Он достаточно конкретен в тех случаях, когда требуется согласованность для достижения гармонизации в борьбе против допинга» и в то же время универсален, когда нужна определенная гибкость. Антидопинговые правила, так же как и правила соревнований, являются спортивными правилами, которые должны неукоснительно соблюдаться. Спортсмены принимают эти правила как условие участия в соревнованиях. Антидопинговые правила не являются
правовыми основаниями уголовных дел. Политика и минимальные стандарты, установленные в Кодексе представляют собой соглашение многочисленных заинтересованных сторон, стремящихся к честной спортивной борьбе.
Участники должны соблюдать вес антидопинговые правила, закрепленные в Кодексе. Каждая сторона, подписавшая Кодекс, должна установить правила и процедуры с целью доведения до сведения представителей спорта, находящихся под юрисдикцией данной стороны, этих правил, а также обязать представителей спорта выполнять их. Всемирный антидопинговый кодекс определяет запрещенные категории веществ и запрещенные методы для применения спортсменами. Список запрещенных классов фармакологических средств и запрещенных методов (Запрещенный список) время от времени изменяется. ВАДА обязано опубликовывать Запрещенный список не реже, чем раз год в качестве Международного стандарта. Запрещенный список включает такие субстанции и методы, которые запрещены к использованию только в соревновательный период или все время (как в соревновательный, так и во внесоревновательный периоды). Последние способны улучшать физическую форму на предстоящих соревнованиях или маскировать применение субстанций и методов, которые запрещены только в соревновательный период. По рекомендации международной федерации Запрещенный список может быть расширен ВАДА для конкретного вида, спорта (например, бета-блокаторы в стрельбе). Субстанции, которые запрещены к использованию все время, включают в себя маскирующие агенты, а также субстанции, обладающие долгосрочным действием, такие как анаболические средства. Все субстанции и методы, указанные в Запрещенном списке, запрещены к применению в соревновательный период. Различие между тем, что будут проверять в соревновательный период, а что во внесоревновательный, определяются Всемирным антидопинговый кодексом. Кодексом предусмотрено существование единственного Запрещенного списка. Это помогает избежать путаницы по поводу того, какие субстанции в каких видах спорта запрещены. Для индивидуальных видов спорта нет никаких исключений из основного списка запрещенных субстанций (таких, как, например, «исключить из Запрещенного списка для «умственных» видов спорта анаболические средства»). Предпосылкой для принятия такого решения послужило то, что существуют основные допинговые агенты, которые человек, называющий себя спортсменом, принимать не должен. Антидопинговый кодекс должен применяться ко всем спортсменам, тренерам, инструкторам, официальным липам и ко всему медицинскому персоналу, работающему со спортсменами, участвующими в соревнованиях или в тренировках перед соревнованиями, организованными в рамках олимпийского движения. Каждая сторона, подписавшая Кодекс, должна предпринять необходимые шаги для того, чтобы все указанные лица, находящиеся в сфере ее влияния, были ознакомлены с текущими допинговыми правилами соответствующей антидопинговой организацией. Так же все, подписавшие Кодекс стороны и участники должны сотрудничать друг с другом, включая правительства, с целью координации общих усилий по разработке и осуществлению антидопинговых программ. Обязанность каждого спортсмена - недопущение попадания в его организм запрещенных субстанций. В данном случае применяется принцип объективной ответственности, принятый во Всемирном антидопинговом кодексе, Медицинском кодексе МОК и в подавляющем большинстве других антидопинговых правил. В соответствии с этим принципом невыполнением антидопинговых требований считается любое обнаружение запрещенных субстанций (или их метаболитов, или маркеров) в пробе, взятой у спортсмена. Имеется в виду, что нарушение фиксируется независимо от того, намеренно или нет спортсмен применял запрещенную субстанцию, по небрежности ли он это сделал или по ошибке. Если в соревновательный период у спортсмена берут пробу, и она оказывается положительной, результаты данного соревнования автоматически аннулируются. Однако после этого санкции по отношению к спортсмену могут быть смягчены или отменены, если спортсмен докажет, что его вины в этом нет или эта вина незначительна.допинг спортивный фармакологический контроль
В качестве исключения из общего правила в Запрещенном списке могут быть установлены специальные критерии для обнаружения запрещенных субстанций, которые могут появляться в организме эндогенно. Не имеет значения, принесло ли какие-либо результаты использование запрещенной субстанции или запрещенного метода. Важен сам факт их использования или же попыткииспользования, что уже само по себе является невыполнениемантидопинговых требований.
Однако, использование спортсменом во внесоревновательный период запрещенных субстанций, которые не запрещены к применению в такой период (а запрещены только в соревновательный период), не может рассматриваться как невыполнение требований. Недопустимо уклонение спортсмена от сдачи допинг-проб. Это расценивается как невыполнение антидопинговых требований. Запрещается проведение каких-либо действий, которые препятствуют выполнению процедур допинг-контроля, но не попадают под стандартные определения запрещенных методов. Например, изменение идентификационных номеров во время допинг-контроля и т.д. Допинговыйконтроль представляет собой систему специальных
мероприятий, включающих взятие и исследование биопроб спортсменов с целью выявления наличия в их организме запрещенных к
применению веществ, либо установления использования ими запрещенных методов подготовки к соревнованиям и наказание виновных. Список допингов должен быть доведен до сведения спортсменов, тренеров и руководителей команд заранее.
Согласно правилам в обязательном порядке допинг-контроль проходят победители и призёры всех видов соревнований, а так же по решению медицинской комиссии один из нескольких спортсменов, не занявших призовых мест, кандидатуры которых определяются посредством жеребьёвки. Бремя доказывания невыполнения антидопинговых требований возлагается на антидопинговую организацию.
. Ответственность за использование допинга в спорте
Обращают на себя внимание особенности положений об ответственности за использование допинга в командных видах спорта. Так, если более одного члена команды во время спортивного события попали в круг подозреваемых и проинформированы о возможном нарушении антидопинговых правил, вся команда должна быть подвергнута целевому тестированию. Если выявлено более одного нарушения антидопинговых правил, команда может быть дисквалифицирована. На решения, принимаемые в соответствии с нормами Всемирного антидопингового кодекса, могут подаваться апелляции. Всемирный антидопинговый кодекс провозглашает принципы прозрачности и подотчетности подписавших его сторон в своей работе, а так же принцип уважительного отношения к частным интересам тех, кто обвиняется в нарушении антидопинговых требований. Против спортсмена и любой другой персоны не может применяться никаких действий в связи с нарушением антидопинговых правил, если с момента нарушения прошло более восьми лет. Таков срок давности привлечения к ответственности. Всемирный антидопинговый кодекс
должен применяться ко
всем спортсменам, тренерам, инструкторам,
официальным лицам и ко всему медицинскому
персоналу, работающему
со спортсменами, участвующими а соревнованиях или в тренировках к соревнованиям,
организованным в рамках олимпийского движения.
Заключение
В спорте ведется поиск решения проблемы употребления допинга преимущественно в сфере своей внутренней самоорганизации. Хотя употребление допинга находится в той области, которая связана с соблюдением или несоблюдением правил международных спортивных объединений. Употребление запрещенных препаратов - это не только нарушение правил игры, но и способ присвоения обманным путём чужой собственности, а именно собственности, принадлежащей или предназначенной истинному победителю. А если исходить из буквы уголовных кодексов многих стран, то мошенничество - это уже уголовное преступление. В заключение необходимо отметить, что в настоящее время санкции за употребление допинга резко ужесточены. Запрещаются так же провоз, продажа и распространение допинговых средств. Официальные списки не содержат полного перечня всех относящихся к той или иной группе препаратов, поскольку это практически невозможно (разные названия одних и тех же препаратов, постоянное пополнение списка известных веществ новыми, комбинированные препараты и т.д.), а приводят лишь типичные примеры, что требует досконального знания данного вопроса спортсменами, тренерами и особенно врачами команд.
Список литературы:
1.Алексеев С.В. Международное спортивное право. / Под ред. проф. П.В. Крашенинникова. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, Закон и право, 2008.
.Всемирный антидопинговый кодекс. Версия 3.0/ Пер. с англ. Н.Д. Дурманова, В.Л. Нечипуренко.- М.: Советский спорт, 2004.
3.Национальное законодательство о физической культуре и спорте: Хрестоматия: В 2-х томах. - Том 1: Законодательные акты о физической культуре и спорте / Авторы-составители В.В. Кузин, М.Е. Кутепов. - М.: СпортАкадемПресс, 2002.
.Национальное законодательство о физической культуре и спорте. Хрестоматия / Авторы-составители В.В. Кузин, М.Е. Кутепов. - 2-е изд., перераб. и доп. - М.: Физкультура и спорт, 2006.
В данном параграфе приводим основные положения Всемирного антидопингового кодекса, знание которых необходимо спортсмену для участия в соревнованиях.
- 1. Программы допинг-тестирования осуществляют Всемирное антидопинговое агентство (В АД А), международные спортивные федерации и национальные антидопинговые организации. Проводится внесоревнова- тельное и соревновательное тестирование.
- 2. Запрещенный список
- это международный стандарт, определяющий, какие субстанции и методы запрещены в спорте. Каждый год ВАДА публикует новую версию запрещенного списка за три месяца до вступления списка в силу. Список состоит из трех частей:
- субстанции и методы, запрещенные в спорте постоянно (как в соревновательный, так и во внесоревновательный периоды);
- субстанции и методы, запрещенные только на соревнованиях;
- субстанции, запрещенные в отдельных видах спорта.
Действующий запрещенный список можно найти на сайте ВАДА:
www.wada-ama.org.
- 3. Если необходим прием пищевых добавок , то следует проконсультироваться с диетологом или спортивным врачом. Если в процессе лечения потребовались вещества, которые входят в запрещенный список, следует получить разрешение на их терапевтическое использование от международной федерации по виду спорта или Комитета по терапевтическому использованию (КТИ). При положительном результате тестирования учитывается разрешение на терапевтическое использование. Если доказано, что положительный результат тестирования вызван терапевтическим использованием, то по отношению к спортсмену санкции не применяют.
- 4. Критерии отбора спортсменов для допинг-тестирования определяются заранее и основаны на правилах соответствующей международной федерации или организационного комитета соревнований. Спортсмены, выбранные для прохождения допинг-контроля, сразу после соревнований должны сдать пробу мочи в соответствии с Международными стандартами тестирования. Пробы проверяют на наличие субстанций, применение которых запрещено во время соревнований в соответствии с запрещенным списком.
Для того чтобы спортсмен был доступен для проведения внесорев- новательного тестирования, необходимо предоставлять точную информацию о его местонахождении. Как правило, эту информацию дают раз в три месяца. Она включает домашний адрес, рабочее расписание, расписание тренировок, сборов и соревнований - другими словами, это информация, которая помогает представителям антидопинговой службы разыскать спортсмена в назначенный для проведения тестирования день.
Отказ предоставить точную информацию о местонахождении рассматривается как нарушение антидопинговых правил и влечет за собой наложение санкций на спортсмена. Спортсмен может быть отобран для прохождения допинг-контроля в любое время и в любом месте. Инспектор по допинг-контролю или сопроводитель уведомляет спортсмена о том, что он отобран для прохождения допинг-контроля.
5. Права и обязанности спортсмена при тестировании
Права спортсмена. Посмотреть удостоверение инспектора по допинг- контролю или сопроводителя, чтобы убедиться, что он представляет соответствующее антидопинговое агентство и имеет право на проведение процедуры допинг-контроля; быть проинформированным о последствиях отказа от предоставления пробы; находиться в сопровождении своего представителя (по желанию).
С согласия представителя антидопинговой службы спортсмен может: позвать своего представителя; отдохнуть после соревнований и собрать свои личные вещи; посетить церемонию награждения; пообщаться с прессой; участвовать в дальнейших мероприятиях; получить медицинскую помощь в случае травмы; закончить тренировку; другое, но с согласия инспектора по допинг-контролю.
Обязанности спортсмена. Предъявить документы, подтверждающие его личность; подписать формуляр о согласии на сдачу пробу; находиться в сопровождении со времени получения уведомления о прохождении допинг-контроля до окончания процесса сдачи пробы; явиться для прохождения допинг-контроля как можно скорее и в течение периода, определенного антидопинговой организацией.
6. Явка на пункт прохождения допинг-контроля
Права спортсмена: находиться в сопровождении до прихода на пункт допинг-контроля; после того как он вошел в пункт допинг-контроля, оставаться в нем, если инспектор по допинг-контролю не разрешил вам временно покинуть его под присмотром сопроводителя.
Обязанности спортсмена. Оставаться все время в поле зрения сопроводителя; запрещено ходить в туалет, принимать ванну или душ до сдачи пробы; предоставить удостоверение личности с фотографией на пункте допинг-контроля (отсутствие фотографии не освобождает от сдачи пробы, если инспектор по допинг-контролю может идентифицировать спортсмена без нее).
Спортсмен несет ответственность за то, что ест и пьет, за всё, что попадает в его организм. Поэтому рекомендуется пить только безалкогольные, не содержащие кофеин напитки в индивидуальной упаковке.
7. Сбор проб мочи
Права спортсмена. По запросу ему должны объяснить процедуру сдачи мочи, проинформировать о его правах и обязанностях, предоставить на выбор емкости для сбора мочи. Спортсмен должен постоянно, в том числе во время сдачи пробы мочи, находиться в поле зрения сопроводителя одного с ним пола, должен получить на выбор контейнеры А или Б; вместе с инспектором по допинг-контролю проверить, чисты или не повреждены ли емкости.
Обязанности спортсмена. Вместе с инспектором по допинг-контролю должны проверить, что емкость для пробы чиста и не повреждена; спортсмен сам несет ответственность за пробу до тех пор, пока она не будет запечатана; во время ее сдачи необходимо обнажить тело от пояса до середины бедра для беспрепятственного наблюдения за процессом сдачи; спортсмен должен предоставить необходимый объем мочи, что может потребовать сдачи пробы несколько раз; спортсмен должен представить вторую пробу, если первая не соответствует требованиям по удельной плотности и pH. Далее нужно разделить пробу мочи в контейнеры А и В, проверить, надежно ли упакованы контейнеры.
8. Документация при допинг-тестировании
Права спортсмена: ропросить своего представителя, если он присутствует, проверить и подписать формуляр; убедиться, что в разделе формуляра, который направляется в лабораторию, имя спортсмена не указано; спортсмену должны предоставить копию формуляра.
Обязанности спортсмена. Если у него имеется сертификат на терапевтическое использование запрещенной субстанции, предъявить инспектору по допинг-контролю; предоставить перечень медицинских препаратов и пищевых добавок, которые он принимал в течение указанного периода; проверить форму на предмет точности, включая все идентификационные номера, и написать какие-либо комментарии, если таковые имеются. Подписать форму.
9. Взятие пробы крови сопровождается выполнением формальностей: получение уведомления, идентификация, сопровождение и разъяснение процедуры.
Права спортсмена. Попросить представителя антидопинговой службы предъявить удостоверение, подтверждающее, что он имеет полномочия сборщика проб крови; иметь возможность сдавать кровь в сидячем или лежачем положении; иметь на выбор контейнеры для хранения пробы; постоянно держать в поле зрения емкость для крови; получить рекомендации по дальнейшим действиям после процедуры сдачи крови; получить копию формуляра.
Обязанности спортсмена. Проверить, надежно ли запечатаны емкости с пробой; представить информацию по процедуре переливания крови, если вы таковую проходили, а также другую информацию, запрашиваемую антидопинговой организацией; проверить формуляр на предмет правильности заполнения, включая правильность идентификационных кодов, внести свои комментарии, если таковые имеются, и подписать формуляр.
Несовершеннолетние спортсмены могут по собственной просьбе в течение всего процесса сбора пробы быть в сопровождении своего представителя, даже в туалете. Однако представитель не может наблюдать за самой процедурой сдачи пробы мочи.
Санкции за нарушение антидопинговых правил варьируются от предупреждения до пожизненной дисквалификации. Происходит автоматическое аннулирование результатов соревнований, на которых было зафиксировано нарушение антидопинговых правил, кроме того; спортсмена лишают медалей и призов. Срок дисквалификации зависит от вида нарушения, различных обстоятельств при рассмотрении каждого отдельного случая, субстанции (или ее количества), обнаруженной в пробе, а также от того, в первый ли раз совершено нарушение.
Спортсмены международного уровня имеют право подавать апелляцию на решение, принятое вследствие нарушения антидопинговых правил. Организацией, куда следует направлять апелляцию, является Международный спортивный арбитраж. Если Международный спортивный арбитраж или апелляционный суд приходит к другому решению, первоначальное решение остается в силе до окончания рассмотрения апелляции.
Также если другая сторона, такая, как антидопинговая организация или ВАДА, подает апелляцию на какое-либо решение в отношении спортсмена, он имеет право присутствовать и давать показания во время рассмотрения апелляции.
Рекомендуем спортсменам подробно изучить антидопинговый кодекс, чтобы знать, какие субстанции запрещены в их виде спорта. Спортсмен должен ставить в известность врача или фармацевта о том, что может быть подвергнут допинг-контролю. Необходимо консультироваться с антидопинговой организацией или организаторами соревнований в том случае, если по медицинским показателям спортсмену необходим прием субстанций, входящих в запрещенный список, в этом случае надо заранее сделать запрос на их терапевтическое использование. Высококвалифицированный спортсмен обязан предоставлять антидопинговой организации информацию о своем местонахождении и быть доступным для допинг- тестирования в случае необходимости.
Следует осторожно относиться к нелицензированным препаратам, таким как пищевые добавки или гомеопатические средства, так как они могут содержать запрещенные субстанции.
С 1 января 2015-го года вступила в силу новая редакция Кодекса ВАДА (WADA - World Anti-Doping Agenсy (Всемирное антидопинговое агентство). Перемены назрели. Старая редакция Кодекса ВАДА 2009 была значительно переработана в направлении повышения эффективности как материальных, так и процессуальных правил, заложенных в мировую антидопинговую политику. До 2009-го года действовал Кодекс ВАДА 2003. Как видим, документ пересматривают редко, примерно раз в пятилетку.
В свете недавних скандалов с допингом и мельдонием в российском спорте стоит более детально присмотреться к тому, а что собственно поменяли в самом Кодексе WADA в 2015-м? Что принципиально нового появилось в мире антидопинга помимо очевидной тенденции расширения перечня препаратов, признаваемых допингом?
С принятием нового кодекса ВАДА ставила перед собой 3 конкретные задачи:
– сделать систему обнаружения допинга и последующего наложения санкций более эффективной,
– решать реальные проблемы современности,
– внести процессуальные усовершенствования.
Более того, документ прошел дополнительную аналитическую проверку на предмет соответствия международным концепциям прав человека и пропорциональности наложения санкций. В Кодексе ВАДА 2015 есть несколько прямых упоминаний прав человека (human rights): два упоминания во вступлении (’…эти специальные спортивные правила и процедуры сконструированы и применяются с учетом принципов пропорциональности и соблюдения прав человека’…) и одно упоминание в ст. 10.10 (финансовые последствия должны быть ‘пропорциональными’). Документ состоит из 4-х частей и 25 статей. Часть 1 посвящена общим вопросам управления допингом и налагаемым санкциям (состоит из 17 статей). Часть 2 посвящена образованию и исследованиям в области допинга (статьи 18-19). Часть 3 посвящена роли разных сторон и вопросам ответственности (статьи 20-22). Часть 4 посвящена принятию положений ВАДА, соответствию закрепленным в кодексе требованиям, вопросам изменений, дополнений и толкования положений Кодекса (статьи 23-25). Также в документе есть Приложение №1 (дефиниции) и Приложение №2 (примеры применения статьи 10 Кодекса, посвященной наложению индивидуальных санкций). И хотя статей в Кодексе всего 25, в совокупности с комментариями и обоснованием закрепления конкретных положений документ в целом довольно объемный – более 150 страниц.
Задача 1
Ранее в приоритете были точечные выборочные тесты спортсменов. Отныне акцент сделан на системной работе и добыче развединформации, направленные на выявление нарушений антидопинговых правил. Последние громкие дела, например, крушение легенды Лэнса Армстронга, были построены именно по этой схеме, что неоднократно доказало ее высокую эффективность по сравнению с силовым методом взятия выборочных проб. Конкретно в ст. 5 Кодекса в довесок к ‘тестированию’ вводится понятие ‘расследование". Расширена компетенция различных антидопинговых организаций (см ст. 11 и cт. 5.8 Кодекса) за счёт внедрения специального международного стандарта расследования, так называемого ISTI (International Standard for Testing and Investigations). Расписаны конкретные шаги по сбору, анализу, хранению и распоряжению информацией. Введен специальный стратегический ‘параметр риска", разработан технический документ, помогающий оценить различные степени риска (специальное дифференцированное меню, по которому данные спортсменов оцениваются в привязке к конкретным видам спорта, см ст. 6.4 Кодекса). Например, был значительно увеличен допустимый лимит содержания каннабиноидов (субстанция, довольно часто встречающаяся в анализах спортсменов, о которой в последние годы идет много споров). Какой уровень концентрации каннабиноидов признать недопустимой и приравнять к употреблению допинга? Содержащие каннабиноиды препараты часто используются в качестве приемлемого ‘бытового наркотика" вне соревновательной деятельности. В ст. 6.5 Кодекса был закреплен определенный порог, когда результаты теста сообщаются спортсмену и являются окончательными - уже не подлежат дальнейшему анализу и обсуждению. Также крайне важным нововведением стала презумпция научной доказанности используемых методов и принимаемых Агентством решений (ст. 3.2.1 Кодекса).
Задача 2
Необходимо решать реальные проблемы современности. Вопрос компетенции антидопинговых организаций и применяемых санкций к нарушителям. Наказанию может быть подвергнут не только спортсмен, но и профессиональная команда поддержки (например, врач, тренер, агент, помощники и тд). Ведь зачастую именно ‘люди вокруг спортсмена" с умыслом или без склоняют (рекомендуют, заставляют) его/ее употреблять допинг либо "сомнительные" препараты. Главное нововведение – увеличение срока максимально допустимой дисквалификации с 2-х до 4-х лет за умышленные нарушения антидопинговых правил. Стояла задача ужесточить наказание для (используя компьютерный язык) ‘настоящих читеров". Закреплено единое и универсальное толкования понятия "intentional" (умышленное). В законодательстве разных стран как только не толковали это понятие, что приводило к огромному количеству правоприменительных и доказательных проблем. См ст. 10.2.3 – ‘Нарушение должно быть совершено осознанно либо c грубой неосторожностью’ (with knowledge or reckless). При этом нарушения касаются только тех субстанций, которые запрещены именно в рамках соревнования (In-Competition). Например, спортсмен может доказать отсутствие умысла, что использовал(а) запрещенный препарат/субстанцию вне соревновательной деятельности.
«..Спортсмен либо иной человек, вовлеченный в деятельность, о которой он или она знали как нарушающей антидопинговые правила, либо знали, что существует значительный риск того, что подобная деятельность может стать нарушением или повлечь нарушение антидопинговых правил, и явно проигнорировали такой риск».
В случае небрежности при отсутствии умысла (no significant fault or negligence), повлекшей, тем не менее, нарушение антидопинговых правил, стояла задача внедрить более гибкую систему наказаний.
Например, как быть с продуктами и препаратами, как оказалось впоследствии, загрязненными опасными веществами? Если конкретный продукт/препарат нельзя причислить к конкретной субстанции, содержащейся в ‘черном списке"? Кодекс ВАДА 2015 в этом отношении стал куда более гибким по сравнению со старой редакцией Кодекса ВАДА 2009. Если спортсмен докажет, что с его стороны отсутствовал злой умысел, что имела место простая невнимательность (no significant fault or negligence), то наказание в зависимости от совокупности обстоятельстве и степени вины спортсмена может быть от 0 до 2-х лет дисквалификации. Российская теннисистка Мария Шарапова, скорее всего, попадет именно в эту категорию. Не больше 2-х лет дисквалификации при доказанности отсутствия умысла. Может быть и меньше с учетом всех обстоятельств ее дела. Хотя в контексте ужесточения борьбы с нарушителями и "показательной порки" (чтобы другим топовым спортсменам было неповадно, чтобы внимательно читали письма WADA и были максимально начеку) Шараповой могут дать "по полной" - все 2 года дисквалификации. В старой редакции Кодекса ВАДА 2009 "невнимательный" спортсмен минимально получал 1 год дисквалификации. Однако раньше, если спортсмены могли доказать отсутствие намерения улучшить качество своего выступления за счёт применения запрещенного препарата, то они могли рассчитывать и на сокращенный срок дисквалификации. В новом Кодексе ВАДА 2015 заложен посыл, что спортсмены могут рассчитывать на сокращение срока дисквалификации только в ситуации с 2-х летней дисквалификацией, если могут доказать конкретное соответствие правовой конструкции "No significant Fault or Negligence". Если был умысел – дисквалификация сразу на 4 года без смягчающих обстоятельств.
Также в список ответственных лиц отныне занесена и профессиональная команда поддержки спортсмена (врач, тренер, помощники и др. лица). Однако не в том смысле, что они несут полную ответственность за или вместе со спортсменом. Нет. На них ложится дополнительная дисциплинарная ответственность. Например, антидопинговая организация на национальном уровне уполномочена наложить на них конкретные дисциплинарные санкции (запретить использовать конкретные препараты в своей профессиональной практике). Иные лица-нарушители, которые входят/входили в команду того или иного спортсмена, в рамках отдельного административного/дисциплинарного/криминального разбирательства могут получить длительную профессиональную дисквалификацию. В Кодексе ВАДА 2015 появилась новая статья нарушения для спортсмена – запрет профессионально связываться с подобными людьми, то есть людьми, имеющими историю нарушений, так или иначе завязанных на допинге (будь то административный, дисциплинарный или криминальный процесс). См ст. 2.10 Кодекса.
Задача 3
Внести процессуальные усовершенствования. Стояла задача защитить интересы спортсмена и его(ее) права на надлежащий ход разбирательств (due process rights). Подобно существующему в классической судебной системе fair trial (общепризнанный принцип справедливости судебного разбирательства, соблюдение всех правил и процедур с учетом прав и обязанностей всех его участников). В Кодексе ВАДА 2015 более четко и широко раскрыто понятие fair hearing. Хотя в целом нельзя сказать на 100%, что все антидопинговые организации по всему миру сошлись (как и раньше не всегда сходились) в едином понимании заложенного ВАДА подхода fair hearing. Но это скорее отдельная тема для горячих споров и "потрошения смысла" для профессиональных правоприменителей, а также для философов и теоретиков права. В комментарии к ст. 8.1 Кодекса содержится ссылка на трактовку этого понятия в ЕКПЧ (статья 6.1 Европейской конвенции по правам человека) – ‘Timely, fair and impartial hearing’ (своевременное, справедливое и независимое слушание дела).
Процессуальные поправки в новой редакции Кодекса ВАДА в том числе учитывали и процедуры международного спортивного суда в Лозанне (CAS). В самом начале уже было отмечено о закреплении новой презумпции в ст. 3.2.1 Кодекса: ‘аналитические методы либо ограничительные решения, одобренные ВАДА после консультаций с соответствующим научным сообществом, ставшие предметом независимой экспертизы’ признаются научно доказанными. Любая попытка их оспорить должна быть сообщена в ВАДА, которая отныне имеет право в любой момент подключиться к разбирательству в CAS и потребовать у судебной коллегии назначить независимого эксперта необходимой квалификации для подтверждения соответствующего научно доказанного факта. Другое нововведение заключается в том, что стороны спора по обоюдному согласию могут не прибегать к предварительным слушаниям, а сразу перейти к полноценному разбирательству по антидопинговому делу в CAS (на практике зачастую эта предварительная стадия означает для сторон лишь дополнительные финансовые затраты, чтобы просто-напросто согласовать все нюансы, подтвердить готовность и серьезность намерений сторон переводить спор в юрисдикцию окончательного решения CAS). См ст. 8.5 Кодекса. Также был введен новый для ВАДА элемент - перекрестные и сопутствующие апелляции сторон на разного рода решения (на решения, которые влекут наложение санкций, так и на решения, которые не влекут наложение санкций).
Подведем короткий итог. Что нового привнес Кодекс ВАДА 2015 в мировую антидопинговую политику? Был сделан акцент на новых информационных инструментах и методах выявления случаев употребления допинга, было начато выстраивание новой информационной системы. Было введено более жесткое наказание для спортсменов, злонамеренно принимающих допинг. Была внедрена более гибкая система наказаний для спортсменов, уличенных в применении допинга по неосторожности или невнимательности. Были созданы дополнительные механизмы для привлечения к ответственности членов профессиональной команды поддержки спортсмена (врачи, тренеры и др). А также были усовершенствованы и конкретизированы некоторые процессуальные правила в рамках антидопинговых разбирательств. Крайне важную роль играет работа CAS и его правоприменительная практика с 2015-го года уже в свете новых правил ВАДА. Но это уже отдельная тема для анализа.
