На сегодняшний день глобализация проникает во все сферы общественной жизни. После завершения Второй мировой войны начали активно создаваться международные организации, которые содействуют сотрудничеству между странами и способствуют урегулированию конфликтов. Так, в 1957 году была создана международная организация МАГАТЭ, которая ставила своей целью контроль за атомной энергией.

МАГАТЭ: основные характеристики

Так как названная организация является специализированным агентством ООН, существует 6 основных языков, на которых здесь ведутся встречи и создаются документы. Среди них английский, французский, испанский, арабский, китайский и русский.

Цель и основные функции организации МАГАТЭ

Главная цельМАГАТЭ - это предотвращение в захватнических интересах. Основной функцией агентства является поощрение разработок разных стран мира по использованию атомного потенциала в мирных, гражданских целях. Также МАГАТЭ является посредником между членами-участниками в обмене теоретическим и практическими материалами. Законодательная функция Международного агентства по атомной энергии заключается в разработке основных норм в области безопасности и поддержании охраны здоровья. Также представленный орган уполномочен предотвращать применение ядерного потенциала в военных целях.

На протяжении второй половины XX века шёл активный процесс сокращения ядерного потенциала. Советский Союз и США стремились к достижению паритета. Однако с развалом СССР проблема ядерного вооружения снова стала актуальной. Сегодня на геополитической арене разворачиваются события, способные ввергнуть мир в ядерную войну. И МАГАТЭ как международная организация старается всеми силами предотвратить развязывание

Организационная структура международной организации

Руководящие структура МАГАТЭ - это Генеральная конференция, членами которой являются все участники организации, и Управляющий Совет, состоящий из 35 государств. Также в состав структуры входит Секретариат, который возглавляет Генеральный директор.

На сегодняшний день участниками организации являются 168 государств мира. А Генеральная конференция созывается ежегодно.

Финансирование МАГАТЭ

Финансовая основа МАГАТЭ - это регулярный бюджет и добровольные пожертвования. Общий объем средств составляет в среднем около 330 млн евро ежегодно. Страны-участницы стараются активно вкладывать финансовые ресурсы в развитие этой организации.

Деятельность в области регулирования ядерного оружия

Создание ядерного оружия стало угрозой для человечества. В связи с этим была необходима международная структура, контролирующая его нераспространение. 24 ноября 1969 года в рамках деятельности МАГАТЭ был ратифицирован Договор о нераспространении ядерного оружия (ДНЯО).

Согласно документу, страна считается обладателем ядерного оружия, если произвела его до 1967 года. Владельцы ядерного потенциала не вправе передавать его другим странам. Пятерка государств, которые обладали оружием ядерного происхождения (Великобритания, США, СССР, Франция и Китай), взяла обязательства не направлять его против других государств.

Особым пунктом договора является стремление к снижению, а в итоге в полной ликвидации ядерного потенциала в мире.

ДНЯО - пример сотрудничества и взаимодействия между странами. Однако не все согласились подписать данное соглашение. Израиль, Индия и Пакистан отказались присоединиться к международному договору. Многие полагают, что Израиль обладает ядерным потенциалом, а это, в свою очередь, запрещено по решению ДНЯО. КНДР подписала договор, а в дальнейшем отозвала свою подпись. Это также может свидетельствовать о наличии ядерного оружия у страны.

МАГАТЭ: ликвидация аварии в Чернобыле

В апреле 1986 года в СССР случилось чрезвычайное происшествие - прогремел взрыв на АЭС в Чернобыле. МАГАТЭ как международная организация не могла остаться в стороне.

Ее усилиями собирались финансовые и материальные средства, которые направлялись в Советский Союз для устранения последствий страшной катастрофы. Сотрудники МАГАТЭ проводили всевозможные экспертизы по выявлению причин взрыва на электростанции. На сегодняшний день Чернобыль остается в зоне внимания МАГАТЭ. Регулярно проводятся экспедиции в аварийное место, где эксперты проверяют состояние саркофага, который был сооружен на месте аварии в 1986 году.

Чернобыльская катастрофа послужила причиной разработки рекомендаций на случай техногенных происшествий.

Международное агентство по атомной энергии (МАГАТЭ) - это ведущий мировой форум научно-технического сотрудничества в области мирного использования ядерных технологий.

МАГАТЭ создано в 1957 в соответствии с решением ООН от 4 декабря 1954, входит в систему ООН, с которой связано специальным соглашением; ежегодно представляет доклад о своей деятельности Генеральной Ассамблее ООН и, при необходимости, - Совету Безопасности ООН. Штаб-квартира расположена в Вене, Австрия. СССР изначально принимал самое деятельное участие в формировании МАГАТЭ, активно взаимодействовал с другими государствами в выработке Устава и ратифицировал его в числе первых. Советский Союз был также автором ряда важных положений, связывающих роль Агентства с общей ответственностью ООН за предотвращение использования атомной энергии в военных целях, выступал за создание в его рамках эффективной системы контроля, отстаивал равноправие всех его участников. СССР активно сотрудничал с этой организацией, всячески способствовал ее укреплению, оказывал всестороннюю политическую, научно-техническую и материальную поддержку ее деятельности.

Агентство было создано как независимая межправительственная организация в системе ООН, а с появлением Договора о нераспространении ядерного оружия (ДНЯО), его работа приобрела особое значение, поскольку ДНЯО сделал обязательным для каждого государства-участника заключить с МАГАТЭ соглашение о гарантиях.

Цель работы Агентства в стране - констатировать, что работы в мирной ядерной области не переключались на военные цели. Государство, подписывая такое соглашение, как бы гарантирует, что не проводит исследований военной направленности, поэтому этот документ и называется соглашением о гарантиях. При этом МАГАТЭ - орган сугубо технический. Оно не может давать политической оценки деятельности того или иного государства. МАГАТЭ не вправе строить догадки - Агентство работает только с наличными фактами, основывая свои выводы исключительно на осязаемом результате инспекций. Система гарантий МАГАТЭ не может физически воспрепятствовать переключению ядерного материала с мирных целей на военные, а только позволяет обнаружить переключение находящегося под гарантиями материала или использование не по назначению поставленной под гарантии установки и инициировать рассмотрение таких фактов в ООН. При этом выводы Агентства отличаются крайней осторожностью и корректностью.

Важнейшее направление деятельности МАГАТЭ - обеспечение нераспространения ядерного оружия. По Договору о нераспространении ядерного оружия (ДНЯО) на МАГАТЭ возложена проверка выполнения обязательств его участников. Контрольные функции Агентства - так называемые гарантии МАГАТЭ - имеют цель не допустить в странах, не обладающих ядерным оружием, переключения атомной энергии с мирного применения на создание ядерного оружия.

Департамент гарантий, созданный в рамках Секретариата МАГАТЭ, обеспечивает контроль за ядерными установками и материалами путём изучения соответствующих учётных документов, проверки работы операторов на ядерных установках, проведения выборочных измерений в «ключевых точках» установок. В этих целях широко практикуется направление инспекторов на места.

В функции Агентства входит:

• поощрение исследований и разработок по мирному использованию атомной энергии;
• поощрение обмена научными достижениями и методами;
• формирование и применение системы гарантий того, что гражданские ядерные программы и разработки не будут использоваться в военных целях;
• разработка, установление и адаптация норм в области здравоохранения и безопасности

Структура МАГАТЭ

Совет управляющих обычно собирается пять раз в год. Он рассматривает отчетность, программу и бюджет МАГАТЭ и представляет Генеральной конференции рекомендации по этим вопросам и рассматривает также заявления о приеме в члены Агентства. Кроме того, он утверждает соглашения о гарантиях и публикацию норм безопасности МАГАТЭ.

Генеральная конференция , в которой представлены все государства-члены, созывается один раз в год для рассмотрения, помимо прочих вопросов, доклада Совета управляющих за предыдущий год, утверждения отчетности, программы и бюджета, а также утверждения поступивших заявлений о приеме в члены Агентства.

Секретариат осуществляет программы и деятельность, утвержденные директивными органами Агентства.

За историю существования в деятельности МАГАТЭ были поистине ответственные и сложные моменты, когда Агентству удавалось сохранить деликатный баланс и, не впадая в политический круговорот и опираясь на имеющийся технический инструментарий, накопленный опыт и экспертный потенциал (работа в 1990-е годы по подтверждению полного и необратимого свертывания ЮАР ее военной ядерной программы; деятельность в Ираке в течение всех 1990-х годов по выявлению незаявленной ядерной деятельности Багдада). К сожалению, на сегодняшний день приходится констатировать, что работа МАГАТЭ порой приобретает политическую окраску (ядерная проблема Корейского полуострова, ситуация вокруг иранской ядерной программы).

Россия и МАГАТЭ

Сегодня на «площадке» МАГАТЭ Россия претворяет в жизнь установки, заложенные в концептуальных документах по обеспечению национальной безопасности и реализации внешнеполитического курса страны. Потенциал Агентства несет в себе большие возможности для содействия модернизации экономики России, укрепления позиций страны как равноправного партнера на мировых рынках. Россия строит АЭС по всему миру, активно прибегая к экспертизе Агентства в вопросах обеспечения должного уровня их безопасного функционирования.

Даже в самые критические моменты, когда масштабные аварии на АЭС фактически ставили под вопрос будущее атомной энергетики, Россия всегда старалась подставлять дружеское плечо МАГАТЭ. Самый недавний пример - сплоченные усилия Агентства и России по постепенному восстановлению авторитета мирного атома после аварии на японской АЭС «Фукусима-1».

Кроме того, Россия вносит осязаемый вклад в дело последовательного формирования новой архитектуры международного сотрудничества в области мирного использования атомной энергии. На территории России в Ангарске функционирует Международный центр по обогащению урана. При нем под управлением МАГАТЭ создан гарантийный запас низкообогащенного урана, которым уже сегодня может воспользоваться любое государство - член Агентства, соблюдающее свои нераспространенческие обязательства.

– межправительственная организация в системе ООН, созданная в 1957 году. Ее центральные учреждения находятся в Вене. В настоящее время членами Агентства является 151 государство. Деятельность МАГАТЭ определяется Уставом, в соответствии с которым на него возложено выполнение трех основных функций:

I. Оказание государствам-членам необходимой помощи и развитие научно-технического сотрудничества в области мирного использования атомной энергии, включая ядерную энергетику, здравоохранение, защиту окружающей среды, сельское хозяйство, науку и образование.

II. Содействие в обеспечении надлежащего уровня ядерной и радиационной безопасности, в т.ч. создание международных механизмов оперативного оповещения и реагирования в случае ядерных инцидентов, содействие решению проблемы безопасного обращения с отработавшим ядерным топливом и отходами, противодействие ядерному и радиологическому терроризму.

III. Контроль за тем, чтобы атомная энергия использовалась исключительно в мирных целях и ядерные материалы не переключались на военные цели, что осуществляется посредством применения к ядерной деятельности государств созданной Агентством системы гарантий.

Руководящими органами МАГАТЭ являются Генеральная конференция (ГК) и Совет управляющих (СУ). ГК, в сессиях которой участвуют делегации всех государств-членов, собирается один раз в год, в сентябре, чтобы рассмотреть и одобрить ежегодный доклад, предоставляемый в ООН, бюджет, избрать и назначить членов СУ, обсудить любые другие вопросы деятельности организации.

СУ руководит МАГАТЭ в период между сессиями Генконференции. В его состав входят управляющие из 35 государств (Россия назначается в Совет на каждой сессии ГК в числе наиболее развитых государств-членов в области технологии атомной энергии). Сессии СУ, как правило, проводятся пять раз в год (в марте, июне, сентябре - до и сразу после ГК, и в ноябре - после сессии Комитета по техпомощи и сотрудничеству).

Персонал (Секретариат) Агентства возглавляет Генеральный директор, который назначается СУ и утверждается ГК на четыре года. С декабря 2009 г. Гендиректором МАГАТЭ является Юкиа Амано (Япония). В Секретариате работают свыше 2300 сотрудников из 90 государств, из них более 80 постов занимают российские граждане.

В состав Секретариата Агентства входят шесть департаментов: Департамент гарантий, Департамент технического сотрудничества, Департамент управления, Департамент ядерной безопасности, Департамент ядерной энергии, Департамент ядерных наук и применений. Заместители Гендиректора руководят Департаментами и являются одновременно менеджерами семи Основных программ Агентства.

В рамках своих уставных функций МАГАТЭ осуществляет сбор научно-технической информации и содействует ее обмену, организует конференции, симпозиумы и совещания специалистов в различных областях атомной науки и техники, разрабатывает нормы ядерной и радиационной безопасности, использует имеющийся штат международных инспекторов для регулярной проверки мирной ядерной деятельности государств (свыше 900 объектов по всему миру).

В целях устойчивого социально-экономического развития государств-членов Агентство оказывает им поддержку по практическому применению ядерных наук и технологий. В рамках МАГАТЭ для более чем 100 стран осуществляется Программа технического сотрудничества, включающая поставки оборудования и организацию учебных курсов.

Россия, как одна из стран-основателей МАГАТЭ и одно из наиболее развитых государств в ядерной сфере играет значительную роль в деятельности организации и имеет весомый авторитет среди ее государств-членов. Наша страна ежегодно осуществляет финансовые платежи в регулярный бюджет Агентства, а также в добровольные фонды МАГАТЭ по техническому сотрудничеству и физической ядерной безопасности; финансирует национальную программу научно-технической поддержки гарантий Агентства. России принадлежат инициативы, осуществляемые под эгидой и при участии МАГАТЭ, связанные, в частности, с развитием инновационных ядерных технологий, а также по развитию глобальной инфраструктуры атомной энергетики, позволяющей обеспечить равный доступ всех заинтересованных сторон к атомной энергии при надежном соблюдении требований режима ядерного нераспространения.

Совет управляющих Международного агентства по атомной энергии (МАГАТЭ) соберется 2 июля на закрытою сессию, посвященную выборам нового генерального директора. На эту должность претендуют пять человек: Жан-Поль Понселе (Бельгия), Эрнест Петрич (Словения), Юкия Амано (Япония), Абдул Самад Минти (ЮАР) и Луис Эчаварри (Испания).

Международное агентство по атомной энергии (МАГАТЭ) является ведущим мировым международным правительственным форумом научно-технического сотрудничества в области мирного использования ядерной технологии.

МАГАТЭ было создано в рамках Организации Объединенных Наций (ООН) в 1957 году. Устав МАГАТЭ был утверждён на учредительной конференции в Нью-Йорке 23 октября 1956 года и вступил в силу 29 июля 1957 года.

Членами организации являются 146 государств (на май 2009 года).

Цели организации : содействие развитию атомной энергетики и практическому применению атомной энергии в мирных целях; содействие реализации политики разоружения во всем мире; обеспечение гарантии того, чтобы ядерные материалы и оборудование, предназначенные для мирного использования, не применялись в военных целях; осуществление системы контроля над нераспространением ядерного оружия; оказание содействия в проведении научно-исследовательских работ в области ядерной энергетики и практического использования атомной энергии в мирных целях; предоставление информации по всем аспектам ядерной науки и технологии.

Важнейшее направление деятельности МАГАТЭ - обеспечение нераспространения ядерного оружия. В 1968 году 102 страны подписали договор о нераспространении ядерного оружия (ДНЯО). По Договору о нераспространении ядерного оружия на МАГАТЭ возложена проверка выполнения обязательств его участников. Контрольные функции Агентства - так называемые гарантии МАГАТЭ - имеют цель не допустить в странах, не обладающих ядерным оружием, переключения атомной энергии с мирного применения на создание ядерного оружия. Проверка может происходить только на основе соглашения с государством, в котором должна проводиться инспекция. Принятие гарантий является добровольным. Контроль МАГАТЭ распространяется на десятки стран мира, включая государства с развитой ядерной промышленностью. В добровольном порядке под гарантии Агентства поставили ядерные установки США, Великобритания, Франция, Китай, Россия. Гарантии МАГАТЭ распространяются также на 95% ядерных установок за пределами пяти вышеназванных государств. К настоящему времени действует 225 соглашений о гарантиях с 141 государством.

Структура организации

Руководящими органами МАГАТЭ являются Генеральная конференция, Совет управляющих, Секретариат.

Генеральная конференция - высший орган агентства. Состоит из представителей всех стран, входящих в организацию, избирает Совет управляющих и контролирует работу секретариата, избирает генерального директора.

Генеральная конференция созывается один раз в год.

Совет управляющих состоит из 35 управляющих директоров, является исполнительным органом агентства. Он правомочен принимать решения, обязательные для выполнения всеми странами-членами МАГАТЭ. Совет управляющих обычно собирается пять раз в год.

Секретариат - административный орган, имеет в своем составе отдел ядерной энергии и безопасности, ведающий вопросами ядерной энергетики и реакторов, ядерной безопасностью, защитой окружающей среды и научно-технической информацией, отдел научных исследований изотопов, отдел технического сотрудничества и отдел администрации. На Секретариат, который возглавляет Генеральный директор, возлагается обязанность осуществления программы МАГАТЭ после ее утверждения Советом и Генеральной конференцией.
Генеральный директор избирается сроком на 4 года.

Штаб-квартира МАГАТЭ расположена в Вене. Кроме того, МАГАТЭ имеет региональные отделения в Торонто, Женеве, Нью-Йорке и Токио, лаборатории в Австрии и Монако и исследовательский центр в Триесте, которым управляет ЮНЕСКО.

C 1997 года организацию возглавляет Мохаммед аль-Барадеи (Mohamed ElBaradei) - профессиональный дипломат из Египта. На это пост он был переизбран дважды - в 2001 и 2005 годах.

В 2005 году Международное агентство по ядерной энергии и его глава Мохаммед аль-Барадеи стали лауреатами Нобелевской премии мира.

Материал подготовлен на основе информации открытых источников

(МАГАТЭ) является ведущим мировым международным правительственным форумом научно-технического сотрудничества в области мирного использования ядерных технологий.

Создано в соответствии с решением Генассамблеи ООН от 3 декабря 1955 года . 23 октября 1956 года Устав МАГАТЭ был утвержден на учредительной конференции в Нью-Йорке, 26 октября того же года он был подписан 70 государствами, включая СССР, и 29 июля 1957 года вступил в силу.

В настоящее время членами организации являются 168 государств .

В Уставе провозглашаются следующие цели организации : "Агентство стремится к достижению более скорого и широкого использования атомной энергии для поддержания мира, здоровья и благосостояния во всем мире. По мере возможности Агентство обеспечивает, чтобы помощь, предоставляемая им или по его требованию, или под его наблюдением или контролем, не была использована таким образом, чтобы способствовать какой-либо военной цели".

Действующий Генеральный директор МАГАТЭ — Юкия Амано.

В 2005 году Международное агентство по ядерной энергии и его глава Мохаммед аль-Барадеи стали лауреатами Нобелевской премии мира.

Материал подготовлен на основе информации открытых источников