Узаконенный путь к сбросам радиоактивных отходов в окружающую среду открывает законопроект «Об обращении с радиоактивными отходами», прошедший первое чтение в Государственной Думе РФ 20 апреля 2010 года. Федеральный Закон должен бы способствовать решению проблем с радиоактивными отходами в России, однако принятый вариант законопроекта, если он вступит в законную силу в таком виде, наоборот, может создать проблемы для страны, её населения и будущих поколений, а именно:

* практически будет узаконено захоронение (закачка) жидких радиоактивных отходов под землю (в том числе, в водоносные горизонты);
* атомная промышленность сможет строить ядерные могильники, которые будут существовать сотни тысяч лет, при этом внимание на мнение местного населения можно будет не обращать, потому что закон не обязывает его учитывать при принятии решений;
* предприятия, производящие радиоактивные отходы, входящие в госкорпорацию Росатом, смогут перекладывать ответственность и финансовое бремя по обращению с этими отходами на бюджеты разных уровней. Однако так быть не должно, потому что тот, кто зарабатывает на деятельности, оборачивающейся производством отходов, тот и должен платить за обращение с ними .

Насколько проблема обращения с радиоактивными отходами является острой можно судить хотя бы по существующему ныне положению с жидкими радиоактивными отходами. На предприятиях Росатома в Ульяновской области (НИИАР), Красноярском крае (ГХК) и Томской области (СХК) жидкие радиоактивные отходы закачиваются в недра на полигонах, действующих в течение многих лет. В документах эти объекты выдаются за хранилища, фактически же закачка осуществляется в пласты, в том числе в водоносные. К примеру, на полигоне НИИАРа, который проектировщики считают самым надежным, жидкие радиоактивные отходы из нижележащего водоносного комплекса стали перетекать в вышележащий водоносный комплекс и, по версии специалистов ЦНИИгеолнеруд (Казань), выходят через тектонический разлом на поверхность в районе залива Волги и могут распространяться по разлому также в Татарстан. Подробности об этом можно прочитать на сайте «Центра содействия гражданским инициативам»: http://www.csgi.ru/gi/gi1/01.htm ; http://www.csgi.ru/gi/gi12/08.htm . На полигонах ГХК и СХК ситуация также критическая.

Кстати, в соответствии с законом об обращении с радиоактивными отходами, принятым в 1995 году Государственной Думой и одобренным Советом Федерации, на захоронение жидких радиоактивных в недра в России вводился запрет, однако Президент дважды накладывал вето — http://www.csgi.ru/gi/gi1/10.htm . И причиной тому — сопротивление атомного ведомства, предприятия которого практически не могут обращаться с жидкими радиоактивными отходами без загрязнения окружающей среды.

Наши коллеги из Группы «Экозащита!» в проект Федерального Закона «Об обращении с радиоактивными отходами», принятый Госдумой в первом чтении, подготовили набор поправок. Инициативная группа «За безъядерное будущее» и Димитровградская общественная организация «Центр содействия гражданским инициативам» приглашают Вас поддержать этот набор поправок, которые позволят скорректировать положения законопроекта (http://anti-atom.ru/ab/node/1332 ). Если Вы считаете, что такой закон не должен быть принят, а также согласны с данными поправками — пожалуйста, отправьте обращение депутатам ГосДумы РФ, для чего можно сделать подписанное обращение отправить в Госдуму почтой (с указанием своего адреса и фамилии) или подписать обращение на сайте по указанному внизу адресу.

Инициативная группа «За безъядерное Поволжье», Антиядерное общество Татарстана, Димитровградская общественная организация «Центр содействия гражданским инициативам»

Депутаты Государственной Думы Российской Федерации, не губите окружающую среду и народ России, внесите предлагаемые поправки в законопроект «Об обращении с радиоактивными отходами»!

Обращение к депутатам Госдумы РФ
Уважаемые депутаты,
В настоящее время в Государственной Думе рассматривается проект Федерального Закона «Об обращении с радиоактивными отходами». 20 января 2010 г. на своем пленарном заседании Госдума большинством голосов приняла в первом чтении проект этого закона.
Признаваем необходимость такого закона для наведения порядка в системе обращения с радиоактивными отходами. Тем не менее в нынешнем виде он скорее представляет опасность, чем решает серьезные проблемы.
Законопроект направлен в первую очередь на решение узковедомственных интересов госкорпорации Росатом и не отвечает интересам России.
Вот только некоторые пункты, из-за которых закон нельзя принимать в предложенном виде:
1. Законопроект разрешает закачку жидких радиоактивных отходов под землю. Фактически закон легализует опаснейшую практику, которая ведется на некоторых российских атомных предприятиях. Это не только опасная технология, но и нарушение Водного кодекса России в части запрета сброса радиоактивных отходов в водные объекты.
2. Законопроект устанавливает процедуру подбора площадок для ядерных могильников, не учитывающую мнение местного населения. Учитывая уникальность принимаемых решений о могильниках, которые будут существовать сотни тысяч лет, принятие решений в отношении выбора площадок для ядерных могильников должно проводиться только через местные референдумы.
3. В соответствии с законопроектом отходы делятся на накопленные до принятия закона и остальные отходы. При этом закон не прописывает процедуру, как и кто будет финансировать утилизацию накопленных отходов. В сочетании с тем, что законопроект не вводит принцип полной финансовой ответственности производителя отходов за обращение с радиоактивными отходами, возникает риск, что финансирование утилизации практически всех отходов в Российской Федерации, в том числе отходов коммерческих компаний (ОАО «Атомэнергопром», ОАО ТВЭЛ и т.д.) будет осуществляться из средств федерального бюджета. Реализация такой схемы, идет вразрез принципу справедливой конкуренции на рынке энергии и будет означать закрепление порочной практики государственного дотирования атомной энергетики.

В течение ряда лет во многих странах распространенной практикой был сброс жидких и твердых радиоактивных отходов в моря и реки. Жидкие радиоактивные отходы затапливали упакованными в контейнеры или сбрасывали в естественные водоемы по трубопроводам. США и страны Западной Европы затапливали свои радиоактивные отходы (РАО) в северо-восточной части Тихого океана, в северо-восточном и северо-западном секторах Атлантики.

К существенным загрязнениям морской среды привела работа западноевропейских предприятий, перерабатывающих отработанное ядерное топливо (ОЯТ). Наибольшее значение имеют два британских предприятия (Селлафилд и Доунрей) и французское «Кожема», расположенное на мысе Аг (рис. 2.8). Так, находящийся на восточном побережье Ирландского моря комплекс Селлафилд с 1951 г. проводит плановые сбросы низкоактивных жидких отходов по трубопроводам в Ирландское море. Два других крупных европейских предприятия внесли существенно меньший вклад в загрязнение окружающей среды искусственными радионуклидами (в сумме 2,3% по а-излучателям и 12% по (1-излучателям, не

Рис. 2.8. Европейские предприятия по переработке ядерного топлива: 1 - Селлафилд, 2 - мыс Аг, 3 - Доунрей считая тритий, от общего количества, сброшенного европейскими предприятиями до конца 1984 г.).

На рис. 2.9 представлены изменения годового сброса 137 Cs предприятием в Селлафилде. Максимальный сброс по р-излучающим радионуклидам пришелся на 1975 г. (9 ПБк), а по а-излучателям - на 1973 г. (180 ТБк). Общая активность сбросов за 1952-1994 гг. оценивается в 39 ПБк 3 Н, 41 ПБк 137 Cs, 6 ПБк l34 Cs, 6 ПБк 90 Sr, 120 ТБк 238 Ри, 610 ТБк 239,240р 1(

Дальнейшая миграция радионуклидов, сбрасываемых в Ирландское море и Ла-Манш, определяется преобладающими течениями. Огибая Великобританию с юга и востока, радионуклиды поступают в Северное море, далее через Датские проливы проникают в Балтику. Значительная часть радионуклидов движется вдоль северо-западного побережья Норвегии, где делится на две основные ветви, одна из которых направляется к западу от Шпицбергена, другая - в сторону Баренцева моря. По усредненным оценкам, время переноса радионуклидов с водными массами из Селлафилда в Баренцево и Карское моря составляет 5-6 лет .

Советский Союз использовал в качестве мест захоронения радиоактивных отходов военно-морского и гражданского атомных флотов Карское и Баренцево моря и моря Дальнего Востока. Так, в заливе Абросимова (восточное побережье Новой Земли) с 1965 г. было затоплено три реактора с ОЯТ, пять реакторов без топлива, четыре судна и большое количество стальных контейнеров с РАО (рис. 2.11). В заливе Цивольки в 1967 г. была

Рис. 2.9. Годовые сбросы 137 Cs в Ирландское море комплексом Селлафилд

Рис. 2.10. а - 129 1, 1990-1997 гг., б - "Тс, 1978-1997 гг. , в - 237 Np, 1978-1997 гг., г - сумма а-излучающих изотопов плутония, 1978-1997 гг.

сброшена экранная сборка ледокола «Ленин», содержащая отработанное ядсрнос топливо. В 1981 г. в заливе Степового была затоплена АПЛ К-27 с двумя загруженными топливом реакторами. Во внутренней части этого залива были затоплены контейнеры с РАО. Захоронение твердых отходов осуществляли также в Новоземельской впадине и вблизи острова Колгуев. Глубина мест затопления РАО в Карском море не превышала 380 метров, что противоречило требованиям Лондонской конвенции . Оценки общего количества радионуклидов, сброшенных в Карское и Баренцево моря, противоречивы .

С 1992 г. был проведен ряд российско-норвежских морских экспедиций с целью исследования затопленных объектов в Карском море и выявления возможных утечек радионуклидов. К сожалению, в результате работ удалось определить местоположение лишь части объектов. Так, до сих пор

Рис. 2.11. Схема расположения мест захоронения РАО в Карском и Баренцевом морях: 1 - Новоземельская впадина,

• 2 - залив Абросимова, 3 - залив Степового, 4 - залив Цивольки,
• 5 - залив Ога, 6 - залив Седова, 7 - залив Благополучия,
• 8 - залив Течений, 9 - вблизи о. Колгуев

не обнаружен реактор ледокола «Ленин» . О наличии утечек искусственных радионуклидов свидетельствует высокое содержание техногенных радионуклидов (137 Cs, 60 Со, 239 - 240 Pu, 90 Sr) в донных осадках вблизи затопленных объектов. Однако загрязнение окружающей среды носит локальный характер. Так, средний уровень содержания радионуклидов в воде и осадках залива Абросимова на некотором удалении от затопленных объектов соответствует открытой части Карского моря, тогда как вблизи затопленных контейнеров содержание l37 Cs в донных осадках достигает 31 кБк/кг . Таким образом, утечки за пределы контейнеров очевидны (рис. 2.12).

Неравномерное распределение радиоактивности в донных осадках (как по вертикали, так и по горизонтали) говорит о присутствии «горячих» частиц, что подтверждается данными авторадиографии и другими методами. Последовательным выщелачиванием показано, что основная часть цезия-137 прочно связана с твердой фазой, тогда как 40% строн- ция-90 находится в относительно подвижной форме. Была исследована

Рис. 2.12.

• 1,2 - затопленные реакторы, 3, 4, 6 - затопленные суда,
• 5 - контейнеры с РАО }