Международные организации и ученые постоянно уделяют внимание проблеме причин терроризма. Эта проблема является одной из основных проблем при разработке и совершенствованию правовых мер борьбы с терроризмом. От того, насколько точно будут установлены причины этого особо опасного преступления, будет зависеть эффективность принимаемых мер по борьбе с ним и их дальнейшее совершенствование. В российской криминологической науке под причинами преступности, в том числе и различных видов терроризма, принято понимать те социальные явления, которые порождают преступность как свое закономерное следствие.
При достаточно большом выборе оснований криминологической классификации причин и условий преступности в отечественной криминологии выделяются факторы, характеризующие терроризм по содержанию или сферам социальной жизни. К таковым, как правило, относятся: правовые, социально-экономические, организационно-управленческие, воспитательные, идеологические, психологические, социально-политические и другие причины и условия или процессы и явления, вызывающие преступность в этих сферах жизни.
На VIII Международном конгрессе ООН по предупреждению преступности и обращению с преступниками (Гавана, 1990 г.) коренными причинами терроризма были названы: бедность, безработица, неграмотность, нехватка доступного жилья, несовершенство системы образования и подготовки кадров, отсутствие жизненных перспектив (заметим, что по данным опроса Всероссийского центра изучения общественного мнения, проведенного в мае 1995 года на это обстоятельство указывал каждый четвертый опрашиваемый россиянин), отчуждение и маргинализация населения (от лат. Marginalis – находящийся на краю социальной жизни – бродяги, нищие), обострение социального неравенства, ослабление семейных и социальных связей, недостатки воспитания, негативные последствия миграции, разрушение культурной самобытности, нехватка объектов культурно-бытового назначения, распространение средствами массовой информации идей и взглядов, ведущих к росту насилия, неравенства и нетерпимости.
Терроризм может иметь питательную среду там, где народ бедствует, где народ сталкивают в поисках врага. Социально-экономическая среда в России за эти десять лет нисколько не улучшилась. Безработица, особенно на Северном Кавказе, достигает 40% и более. А если добавить сюда наркоманию. Безнадзорность, разгул криминала – вот это питательная среда для террористов и их пособников. Это хорошо видно на примере Дагестана, Ингушетии, Чечни.
В настоящее время в отечественной юридической литературе называют следующие причины терроризма:
I Социальные – экономические
II Политические
III Религиозные
А) Социально-экономические причины
1) заметное снижение жизненного уровня в сочетании с беспрецедентно возросшей социальной дифференциацией, которые вызывают к жизни такие социально-психологические факторы, как злоба, зависть, ненависть, ностальгия по прошлому и т.п.;
2) экономический и энергетический кризис, рост цен, инфляция;
3) кризисное положение ряда социальных и профессиональных групп, особенно военных, имеющих военный опыт и лиц, имеющих опыт работы со взрывными устройствами и взрывчатыми веществами;
4) рост безработицы, который обуславливает проблемы миграции, бродяжничества, психологической и профессиональной деградации и дезориентации личности в условиях рыночной экономики и т.п.;
5) широкое распространение среди населения оружия, военной подготовки и специфических военных умонастроений, связанное с участием значительной части военных в реальных боевых событиях (афганская и чеченская войны), так и с вынужденным перепрофилированием многих работников спецслужб, нередко оказывающихся в криминальных структурах. Доступность оружия и большое число ищущих себе применения военных;
6) подрыв или свержение своего правительства (к примеру, деятельность западногерманской “Фракции красной армии” (РАФ) и итальянских “Красных бригад”);
7) национальное самоутверждение (к примеру, деятельность Армянской секретной армии за освобождение Армении (АСАЛА))
8) распространение средствами массовой информации идей и взглядов, ведущих к росту насилия, неравенства и нетерпимости, внушение населению всесильности и вседозволенности террористов и др.
Б) Политические причины
Вместе с тем, в международном и внутригосударственном терроризме наиболее значительно проявление политического терроризма. Ведущую роль в детерминации политического терроризма, как и всей политической преступности, занимают политические причины. В работе П.А. Кабанова указано множество политических причин. Назовем, с нашей точки зрения основные:
1) репрессии со стороны правящей элиты по отношению к оппозиционным политическим партиям;
2) навязывание правящей элитой нетрадиционных для данного общества социально-политических нововведений;
3) обострение внутриполитических конфликтов внутри самого государства;
4) столкновение политических интересов двух государств в каком-либо регионе;
5) ошибки в национальной политике, допускаемые правительством;
6) целенаправленное разжигание национальной розни отдельными людьми, группами, партиями (к примеру, движение ваххабитов);
7) агрессия в отношении другого государства и его оккупация в большинстве случаев влечет за собой вооруженное сопротивление мирного населения (партизан), использующего террористические методы (взрывы важных объектов, поджоги и т.д.);
8) поощрение терроризма на уровне государственной политики, как это делают Ливия, Иран, Ирак, Афганистан;
9) недовольство деятельностью правительства иностранных государств, в связи с чем, совершаются террористические акты против его представителей и учреждений.
В) Религиозные причины
В настоящее время особенно широкое распространение получили религиозная нетерпимость (религиозный фанатизм). В начале 1990-х в республике было 52 мечети, через 10 лет – стало 1500. Это не криминал, но надо задаться вопросом, кто и что в них проповедует, какие идеи там звучат?
Известно, что многие культовые работники обучались в Саудовской Аравии под присмотром спецслужб, как арабских, так и других, которые принесли идеи воинственного ваххабизма.
В своей работе «Психология терроризма» Д.В. Ольшанский пишет: Террор характеризуется фанатизмом- предельно суженным восприятием действительности, неприятием отличающихся от «единственно верных» взглядов, истовой верой. Фанатизм разделяют на политический, идейный и религиозный. Религиозный фанатизм основан на абсолютной вере в то, что после убийства «неверных» – убийца попадает в рай. Это внушается в сознание верующих с детства: и в семье, и в школе, и в мечетях. Поэтому так решительно идут на убийство и на верную смерть женщины-шахидки.
Большей частью именно женщины выполняют роль смертниц. «Террористы – запрограммированные люди с пеленок» – говорит А. Добрович - врач-психиатор (Известия 13 сентября 2005г). Эти люди, воспитывающиеся в абсолютно мифомизированном мире, разделенном на наших (клан, народ, вера) и чужих. Наши- на стороне добра, света и чистоты. Чужие – на стороне зла, тьмы и нечисти. Шахид в собственных глазах, в глазах своего окружения – вовсе не убийца. Он очистительный огонь. Для шахида предстоящая ему смерть- вовсе не смерть, а секундное преодоление боли перед обретением вечной жизни в раю. Он расстается с близкими, но в раю когда-нибудь шахид встретится с ними, его подвиг и им зачтется. В раю мусульманскому юноше 14-18 лет в период полового созревания обещают общество 72-х прекрасных гурий. А на грешной земле ему, задавленному всевозможными религиозными и родовыми, сексуальными запретами, нужно годами тяжело трудиться, чтобы заработать на выкуп невесты. Кроме пояса шахида террорист-смертник часто надевает еще один пояс, который должен уберечь его половой орган для сексуальной жизни в раю.
«Террорист – не сумасшедший человек», говорят врачи-психиаторы, так как организаторы терактов не могут доверить такое задание сумасшедшему, что он может сделать что-то по своему; «не туда пойти, не то сказать, не на то нажать.» Бандитам, посылающим шахидов на смерть, нужны абсолютно нормальные люди. А где же взять абсолютно нормальных людей, которые могут пойти на такое чудовищное преступление? Вот поэтому сила веры «райский миф, за убийство неверных» воспитывается с детства с мусульманском мире. Мусульманский террор начинается в мечетях, детских садах, школах, университетах. Пока в мусульманском мире не найдется духовный лидер или группа людей, осуждающих террор, которые скажут, что человеческая жизнь имеет ценность, что убийство – это грех, что в любой борьбе страдают невинные, - будет литься кровь «неверных» и «благородная кровь» шахидов.
Каждый верующий должен сам определять своё отношение к Богу и не навязывать его другим. Существует колоссальное разнообразие разного рода промежуточных форм и видов религиозной веры, видим религиозный плюрализм в рамках одной и той же церкви. Например, в английской церкви сочетаются элементы католицизма и протестантства. В русской православной церкви обеспокоены, что в Россию приезжают посланцы других церквей, умелые проповедники. «Иностранному» Богу в России тоже не рады, хотя Бог не может быть иностранным. На данный момент не приходится говорить о единстве даже христианских церквей. Поэтому понятно, что есть большие трения между христианским и исламским миром.
В исламском мире не любят, когда задевают единоверцев. После вторжения советских войск в Афганистан Москва стала непопулярна среди мусульман. Война в Чечне тоже воспринимается многими как попытка Москвы подавить стремление мусульманского населения к самостоятельности. И события в Чечне для радикальных кругов в исламском мире – это, прежде всего, восстание мусульман, которые желают жить по своим законам. Война в Чечне заставила исламскую молодёжь, живущую в России, осознать свою принадлежность к исламскому миру, почувствовать своё единство со всеми, кто исповедает ислам. Причём новое поколение выбирает радикальный ислам. Мусульманский мир – почти 1 млрд. человек (в 35 государствах). Воинствующий ислам проникает и в развитые страны. Исламское население не желает интегрироваться в общество, а живёт отдельно, подчиняется своим законам. Эта одна из крупнейших мировых религий воспринимается немусульманским миром с подозрением и страхом из-за жёстких и кровавых акций, которые совершаются под исламским знаменем и во имя ислама.
Богатые и процветающие исламисты убеждают своих единоверцев, что христианская цивилизация – злейший враг ислама. Например, с тех пор как в Иране в 1978 году пришёл к власти аятолла Хомейни и создал исламско-теократический режим, ислам стал использоваться воинственными радикалами как средство мобилизации своих сторонников против демократических стран. Для исламистов характерно полное презрение к остальному миру, к «неверным», за которыми не признаётся право на жизнь.
Для примера, когда стало известно о терактах в США, в большинстве палестинских городов на Западном берегу реки Иордан прошли демонстрации из арабской молодёжи. Они поздравляли друг друга с постигшим американцев несчастьем. Такие же митинги прошли и в палестинских лагерях Ливана. Исламский мир украсился портретами Бен Ладена и двенадцтью камикадзе, которых считают мучениками за веру.
Исламисты считают, что они обделены и предполагают принятие мусульманства всем миром. Неверным на Земле места нет.
Движение Талибан
Здесь необходимо сказать и о движении Талибан. Талибы появились в Афганистане. Они осадили Кабул и обещали избавить мирное население от тягот войны, а потом власть передать законно выбранному правительству. 27 апреля 1996 года талибы вошли в Кабул. В 1995 году боевики исламского движения «Талибан» за семерых российских лётчиков, взятых в плен, потребовали вернуть им бывших активистов Апрельской революции, которые бежали в Россию. Тогда талибов ещё не воспринимали серьезно, требования их казались безумными. Талибы – совсем молодые люди, будущие священнослужители, которые должны были взяться за изучение Корана, но вместо этого взялись за оружие. Сначала, чтобы установить новый порядок в Афганистане, а потом из маленькой группы они превратились в огромную силу. Их идеи и практика оказались привлекательными для молодёжи из лагерей беженцев. Оружия в Афганистане было столько, что хватит на многие годы.
Разные силы увидели в талибах подходящий инструмент для достижения своих целей. Сначала они получили поддержку от США, Пакистана, Саудовской Аравии. Лидеры талибы – сторонники крайнего фундаментаризма. Они внедряют жестокие исламские нормы, считая, что жить надо по законам шариата. Например, молиться надо 5 раз в день и обязательно в мечети, женщинам одеваться строго по исламским обычаям, в случае неповиновения – бить палками, девочкам учиться только дома, отсутствие бороды у мужчин рассматривается как сотрудничество с врагами ислама. Талибы начали с лозунга борьбы с наркотиками, но вскоре увидели, что без них воевать невозможно - нет других ресурсов в стране. Так что при формальном запрете наркотиков они их продают и зарабатывают дентги на войну. Гражданская война в Афганистане идёт давно. Северный Афганистан не хочет подчиняться владычеству пуштунов. Северные народы хотели равенства всех национальностей в стане. Но постепенно под управление талибов перешла почти вся территория. Когда талибы вышли на границу с Таджикистаном, встал вопрос: как быть? Талибы были сильны, Россия считала, что только пуштуны способны объединить развалившийся Афганистан, а раз это крепкая власть, то с ними надо иметь дело. 11 сентября 2001 года Афганистан напомнил о себе всему миру, после страшного события в США…
Талибы приютили у себя не только Осаму Бен Ладана и его людей, но и других исламских боевиков. Возникли международные исламские организации, которые не знают границ. Они проникают и в Киргизию, и в Казахстан. Здесь появились «Братья-мусульмане», исламская партия Туркестана (бывшее исламское движение Узбекистана), Восточно-туркестанская исламская партия. Талибы пытались объединить под свои знамёна боевиков Чечни и Дагестана.
Конечная цель - объединять все новые страны и расширяться до момента создания всемирного исламского государства и уничтожение неверных.
Г) Коррупция
Нельзя не сказать и о провальной работе наших спецслужб. Утеряна всякая оператив¬ная информация, осведомленность. Мы по¬теряли агентуру. У нас слабая разведка. И, сегодня возвратить все не так просто. А без этого спецслужбы ничего не могут. К тому же и профессионализм потеряли, руководящий состав правоохранительных органов подбирается по знаком¬ству, по принципам землячества с Президентом, личной преданности и угодничества ему. Людей умных, толковых надо подбирать не только в Питере, а и во всей великой России. Их у нас много.
И еше одна особенность. Наша правоох¬ранительная и судебная системы в первую очередь нацелены на то, чтобы обслуживать и оберегать власть, а не защищать людей, общество от насилия, от террористов. До тех пор пока спецслужбы не перестанут бегать за ампиловскими бабками, за комсомольцами, а займутся по-настоящему террористами, ждать безопасности нашим людям не приходится.
Президент признал: правоох¬ранительная судебная системы погрязли в коррупции, во взяточничестве.
Коррупция расцвела махровым цветом после той реформы, которую предложил Президент. Пожизненность, несменяемость судей, с одной стороны дает им уверенность в своих действиях, но с другой – это гарант вседозволенности, недосягаемости судей. Судебная система сегодня сформирована по принципу замкнутого круга, варится в собственном соку, по существу выведена из-под внешнего контроля и неизбежно должна загнить изнутри.
Сейчас наконец-то Президент признал. Но признать мало. За первым шагом следует делать второй менять то, что плохо.
Ни для кого не секрет, что наши правоохранительные органы очень плохо оснащены. Неудовлетворительна их социальная защищенность. Их низкая заработная плата и лишение даже тех мизерных льгот, которые у них были и чуть-чуть скрашивали жизнь.
Для того что¬бы обеспечить безопасность России, нужно прежде всего не только в кратчайшие сроки восстановить боеспособность наших спецслужб, но и поднять экономику, улучшить социальное самочувствие людей. Это надо делать не от¬кладывая, целенаправленно – сегодня, завтра, послезавтра и каждый последующий день.
Делаем вывод: надо искоренить причины, порождающие терроризм и тогда достигнем желаемого результата, ликвидируем терроризм чеченских боевиков так и вообще.
Выводы о причинах терроризма
Нельзя победить терроризм, не ликвидировав порождающие его причины.
В XX веке терроризм был головной болью многих стран мир. стал головной болью России.
Из чужого – достаточно обширного - опыта известно, что в о проблему терроризма силовыми методами решить невозможно: терроризм – это ведь не нашествие диких зверей и не приступ помешательства. Это вариант гражданской войны (диффузия интенсивности), следовательно, в основе этого явления лежат причины – социальные, экономические, политические.
Подавить терроризм силой можно, если террористы оказываются микроскопическими и маломощными. Скажем, державшая в напряжении в течение нескольких лет всю Бельгию группа " коммунистические ячейки" состояла всего лишь из четырех человек.
Во всех остальных случаях, если терроризм сходил на нет, то разваливались (в результате внутренних процессов) сами те движения, либо они, наоборот, побеждали правительство (и никто не называл их "террористическими", а называл "партизанскими", "повстанческими", "освободительными" и т.п.), либо властям удавалось договориться с террористами, либо исчезали причины, породившие террористические движения.
В России сегодня мы имеем дело даже не с терроризмом (вопреки тому, в чем нас пытаются уверить власти), а с диверсионной войной, начавшейся одновременно с войной в Дагестане. К диверсиям - в больших или меньших масштабах - всегда прибегали все воюющие стороны. Эту проблему тоже не решить чисто силовыми методами. До той поры, пока у диверсантов будет тыловая база, своя территория (в нашем случае - горные районы Чечни), гарантировать прекращение диверсий невозможно. К тому же до тех пор, пока диверсанты не арестованы, не осуждены на открытом суде публично и гласно не доказана их прямая связь с чеченскими религиозными радикалами, нет никаких гарантий, что взрывы домов в Москве производились по указанию из Чечни, а не, скажем, из Кремля - чтобы сорвать выборы, чтобы нанести удар по репутации московского мэра, чтобы сплотить нацию вокруг Путина (что обеспечило Семье сохранение власти).
Едва ли и Россия решит проблему терроризма войсковыми операциями в Чечне. Причина сегодняшнего чеченского (если он чеченский) терроризма в предыдущей политике Кремля. Это правительство Ельцина в период борьбы за власть с Горбачевым спровоцировало появление в Чечне правительства Дудаева, который на своей территории лишь делал все то же самое, что Ельцин в России (разогнал парламент, провел референдум в свою поддержку, принял новую конституцию и вообще откликаясь на призыв Ельцина, "взял столько автономии, сколько мог переварить"). Это правительство Ельцина в 1994-1996 годах разбомбило в Чечне все, что можно было разбомбить и, проиграв Чеченскую войну, оставило в разоренной Чечне огромную армию мужчин, которые уже ничего на умеют, кроме как стрелять и взрывать, и которые – и это главное – ничего другого делать и не могут, даже если бы захотели, поскольку экономика Чечни тотально разрушена. Естественно, эти люди будут искать источники финансирования, чтобы выжить и не умереть с голоду. Сегодня они нашли такой
В «Толковом словаре русского языка» С. И. Ожегова терроризм определяется как политика и практика террора - устрашения своих политических противников, выражающегося в физическом насилии вплоть до уничтожения, или в жестоком запугивании населения. Таким образом, характерной особенностью терроризма является опора на силу в достижении своих целей - запугать население и посеять панику.
Терроризм - это метод, посредством которого организованная группа или партия стремится достичь провозглашенные ею цели преимущественно через систематическое использование насилия.
Причины возникновения терроризма. К основными причинам можно отнести:
обострение противоречий в политической, экономической, социальной, идеологической, этнонациональной и правовой сферах;
нежелание отдельных лиц, групп и организаций пользоваться принятой для большинства общества системой уклада общественной жизни и стремление в получений преимуществ путем насилия;
использование террористических методов отдельными лицами, организациями, государствами для достижения политических, экономических и социальных целей.
Терроризм порождается:
наличием социальных, национальных и религиозных проблем, имеющих для данной социальной, национальной или иной группы бытийное значение и связанных с ее самооценкой, духовностью, фундаментальными ценностями, традициями и обычаями;
войной и военными конфликтами, в рамках которых террористические акты становятся частью военных действий, например, набеги на российские города чеченских боевиков за предела ми Чечни в 1995 - 1996 гг.;
наличием социальных групп, отличающихся от своих ближних и дальних соседей высоким уровнем материального благосостояния и культуры, а также в силу своей политической, экономической и военной мощи либо иных возможностей, диктующих свою волю другим странам и социальным группам. Первые вызывают зависть и ненависть, они наделяются всеми чертами опаснейшего и вероломного врага, которому, если нельзя победить его в открытом столкновении, можно скрытно нанести отдельные болезненные удары;
существованием тайных или полутайных обществ и организаций, в частности религиозных и сектантских, которые наделяют себя магическими и мессианскими способностями, вырабатывают единственно верное, по их мнению, учение спасения человечества или коренного улучшения его жизни, создания строя все общего добра, справедливости и достатка, вечного спасения души и т.д.;
давними традициями использования в России терроризма для решения в первую очередь политических задач. В России терроризм инициировался с 1860-х гг., затем он перешел в революционный и контрреволюционный и без перерыва в сталинские репрессии;
нерешенностью важных экономических и финансовых вопросов, в том числе на законодательном уровне, а также конфликтами при разделе собственности, слабой защищенностью коммерсантов, финансистов и других деловых людей со стороны правоохранительных органов. В связи с этим стали повседневными террористические акты в отношении названных лиц с целью их устрашения, иногда с одновременным устранением конкурентов.
Кроме общих причин терроризма могут быть названы некоторые особенности развития общественных отношений, которые предопределяют развитие терроризма в России:
рассогласование всех ветвей власти, вызванное появлением новой структуры отношений к собственности, а также появление теневых лидеров, обладающих реальной властью и любыми способами расширяющих сферы своего влияния;
усиление влияния неформальных норм, криминализующих общественные отношения, при которых закон перестает обеспечивать необходимый уровень социальной защиты значительной части населения;
изменение понятий о порядке и справедливости, возрождение принципов поведения, в рамках которых насилие становится «законным» средством достижения политических и иных целей;
Обращение к политическим, религиозным и другим организациям экстремистского толка, в которых культ силы и оружия является обязательным элементом быта и образа жизни.
По опросам респондентов к причинам роста терроризма в России относят:
ухудшение социально-экономического положения населения (26%);
усиление противоборства криминальных группировок (19 %);
расслоение населения по имущественному признаку (13 %);
деятельность национально- и религиозно-экстремистских группировок (8 %);
пограничное положение, близость к местности, где происходят межнациональные конфликты, войны (8 %);
рост числа безработных (7 %);
приток мигрантов из стран ближнего зарубежья (7 %);
рост национального самосознания, стремление этнических групп к национальному обособлению (5 %);
деятельность или влияние зарубежных террористических групп (4 %);
10) факторы дискриминации отдельных национальных общностей (3 %).
Условия возникновения современного терроризма. Терроризм, к сожалению, имеет тенденцию к динамичному развитию.
Первое условие возникновения терроризма - формирование информационного общества. В своих современных формах терроризм возникает в Европе в XIX в. с развитием прессы. Чем мощнее становятся средства массовой информации, чем выше их роль в формировании общественных настроений - тем шире волна терроризма.
По мере того, как привычка читать газеты и журналы дополняется привычкой слушать радио, смотреть телевизор, «сидеть» в интернете, растет поле потенциального воздействия терроризма на общество, ширятся его возможности. Здесь значимы как технологические, так и политические предпосылки.
Тоталитарные режимы, располагающие технологическими аспектами информационного общества (фашистская Германия, СССР, Северная Корея), но при этом блокирующие свободный обмен информацией полицейскими методами, не уязвимы для терроризма.
Наиболее благоприятные условия для развития терроризма сложились в так называемых демократических странах, где собственные и зарубежные террористы пользуются свободой печати для пропаганды своих взглядов и доведения угроз до широкой общественности, правом «политического убежища» и т.д. Примером этого является Великобритания: на территории этой страны вербуются боевики в Чечню и Аль-Каиду, предоставляется политическое убежище бандитам и преступникам, находящимся в международном розыске. Результат для самой Великобритании плачевный - террористические события в Лондоне 17 июля 2005 г. Насаждение «демократии» американского образца идет путем как, собственно, государственного терроризма, так и созданием условий, в том числе открытой финансовой поддержки для захвата власти оппозицией с заранее подготовленными лидерами (например, на Украине, в Грузии, Киргизии и т.д.).
Второе условие возникновения терроризма - развитие технологической среды человеческого существования. По мере развития научного и технического прогресса, техногенная среда становится все более сложной и уязвимой. Развитие техники дает человеку возможность точечно разрушать социальную, технологическую и природную среду.
Для разрушения какого-либо материального объекта необходима энергия, равная или соотносимая с необходимой для создания этого объекта. В древности разрушение плотины или пирамиды потребовало бы значительного числа людей, достаточно длительного времени и не осталось бы незамеченным. Развитие технологии позволило аккумулировать энергию и точно использовать ее для разрушения предметов или природной среды (кинжал и арбалет уступили место динамиту, винтовке с оптическим прицелом, гранатомет - компактной ракете класса «земля-воздух» и т.д.).
Технологическая среда становится все более плотной, энергетически насыщенной и более уязвимой.
Возможности государства блокировать деятельность террористов в каждой точке социального пространства в любой произвольный момент оказываются меньше возможностей злоумышленников нанести удар.
Третье условие возникновения терроризма - размывание традиционного общества и формирование общества модернизированного, ориентированного на либеральные ценности. Терроризм возникает, когда на смену традиционной культуре приходит общество, знакомое с концепцией общественного договора. Либеральные ценности и идеи общественного договора дают представление о гарантированное™ человеческой жизни и ответственности власти перед гражданами.
Теракты громогласно возвещают о том, что власть не способна гарантировать жизнь, здоровье, спокойствие граждан и, следовательно, ответственна за это. Здесь - суть механизма политического шантажа, который используют террористы. Если же общество не реагирует на акции террористов в соответствии с навязываемой ими программой, или объединяется вокруг власти, то терроризм становится неэффективным.
Четвертое условие возникновения терроризма - реальные проблемы, возникающие в ходе исторического развития. Они могут иметь самое разное измерение - политическое, культурное, социальное. В благополучной стране возможны одиночные акты психически неуравновешенных маргиналов, но терроризм как явление еще не выражен. Самые частые основания терроризма - сепаратизм и национально-освободительные движения, а также религиозные, этнические, идеологические конфликты. Терроризм - явление, присущее кризисным этапам модернизационного перехода. Характерно, что завершение модернизационных преобразований снимает основания для терроризма.
Терроризм возникает на границах культур и эпох исторического развития: самый яркий пример - ситуация в Израиле и Палестинской автономии: глубоко традиционное палестинское общество соприкасается с модернизированным обществом Израиля.
Терроризма нет и не может быть в тоталитарных и авторитарных обществах. Здесь нет условий его возникновения, а любые проявления антигосударственной деятельности чреваты террором против целых регионов, народов, конфессий, социальных категорий. В равной степени терроризм неэффективен в распадающихся странах, где власть рассыпалась и не контролирует общество, - таких, как Сомали или Афганистан.
Терроризм возможен при условии сочувствия делу террористов хотя бы части общества. В отличие от диверсантов - специально подготовленных профессионалов, которые могут работать во враждебном окружении, террористы нуждаются в поддержке среди населения. Утрата этой поддержки ведет к угасанию террористической деятельности.
Терроризм является индикатором кризисных процессов; это - аварийный канал обратной связи между обществом и властью, между отдельной частью общества и обществом в целом. Он свидетельствует об остром неблагополучии в некоторой зоне социального пространства. В этом отношении терроризм не имеет чисто силового, полицейского решения. Локализация и подавление террористов - лишь часть борьбы с этим злом. Другая часть, являющаяся основной и единственно перспективной, предполагает политические, социальные и культурные преобразования, которые снимают основания для радикализации общества и обращения к терроризму. Реализация такого рода преобразований возможна только при наличии развитого гражданского общества не только в отдельно взятой стране, а в глобальном или хотя бы континентальном масштабе.
Основные черты современного терроризма. Современный терроризм характеризуется наличием ряда опасных тенденций:
Увеличением общественной опасности терроризма (в том числе угрозы применения средств массового поражения), увеличением жертв среди населения, осуществлением террористических акций бандитскими и иными вооруженными преступными формированиями с широким применением методов информационо-психологического воздействия, в том числе для создания атмосферы всеобщего страха, возбуждения антиправительственных настроений в обществе в целях борьбы за влияние и власть;
возрастанием активности использования террористических организаций рядом зарубежных государств в собственных стратегических целях (при оказании этим организациям значительного материального, технического, финансового, информационного и иного содействия), направленных на снижение международного авторитета той или иной страны (в частности Российской Феде рации), на ее ослабление, подрыв конституционного строя, суверенитета, нарушение территориальной целостности;
расширением географии терроризма в мире (в том числе в России), формированием ряда устойчивых его очагов на основе многочисленных зон острой социально-политической напряженности в разных регионах (Ближний и Средний Восток, Северная Африка, Балканы, Кавказ и др.) с использованием экстремистскими кругами практики искусственного создания конфликтных и кризисных ситуаций;
усилением взаимодействия внутренних и внешних экстремистских сил (главным образом на базе этнонационального и религиозного экстремизма), проявляющегося, прежде всего в активном участии в террористических акциях наемников- боевиков из ряда зарубежных государств (Афганистана, Турции, Иордании, Пакистана, стран Балтии и др.);
повышением уровня организованности террористической деятельности, сопровождающегося формированием глобальных и региональных террористических руководящих центров, осуществляющих подготовку операций и организацию взаимодействия между отдельными террористическими структурами, группами террористов;
созданием крупными террористическими формированиями развитой инфраструктуры (баз, лагерей по подготовке террористов и т.д.);
совершенствованием механизма управления террористическими организациями; значительным ростом уровня планирования, синхронизации действий экстремистов; расширением возможностей быстрого перемещения террористов по территории государства и через его границы;
растущим участием структур организованной преступности в осуществлении внутренней и международной террористической деятельности, политизацией организованной преступности, активным ее стремлением к продвижению своих ставленников во властные структуры, увеличением политического резонанса совершаемых заказных убийств;
переходом к масштабным акциям, приобретающим характер диверсионно-террористической войны (Чеченская Республика, Израиль, Колумбия).
В современном терроризме все более отчетливо проявляются общественно опасные черты:
массовая гибель людей и значительные материальные потери в результате террористических акций, циничность и жестокость их исполнения;
высокий уровень финансовой и материально-технической поддержки террористических структур, наличие глубоко законспирированных источников и каналов ее осуществления;
стремление международных террористических структур установить контроль над территориями с богатыми запасами энергоносителей, полезных ископаемых;
наличие устойчивых связей между террористическими структурами на международном и национальном уровнях, а также с преступными организациями, занимающимися незаконным оборотом оружия, наркотических средств, психотропных веществ, торговлей людьми, и иными структурами криминального бизнеса;
активное использование наемничества;
стремление завладеть ядерным оружием, химическими, биологическими и другими средствами массового поражения людей, наличие угрозы возможного использования террористами этих средств в преступной деятельности;
реальность появления новых видов терроризма (в частности так называемого кибертерроризма), наиболее опасными проявлениями, которых могут явиться использование электромагнитного оружия, блокирование компьютерных систем управления в особо важных областях жизни общества и государства и др.;
возможность совершения террористических акций в отношении стратегически важных элементов информационной инфра структуры, наличие предпосылок для проведения террористических акций с использованием открытых телекоммуникационных сетей;
расширение практики пропагандистского обеспечения террористической деятельности, придания деятельности террористических структур видимости борьбы за национальное освобождение, за веру, выживание цивилизаций, этносов, наций, конфессий;
использование организаторами и спонсорами терроризма институтов гуманитарного права, организаций по оказанию между народной помощи мирному населению в целях поддержки террористов;
использование террористическими структурами права на политическое убежище для закрепления легального присутствия террористов в конкретных государствах;
создание под прикрытием общественных объединений (а иногда органов власти) разветвленных сетей, центров и баз по подготовке боевиков, складов оружия и боеприпасов; использование
фирм, банков, фондов для финансирования проводимых террористических акций.
Кризис власти, доверия к ней, а также ее полномочий и законности в условиях хаотически меняющегося общества, наличие в ряде стран и крупных городов связей между организованной преступностью и представителями политической власти, бессилие власти и закона являются также побудительными мотивами, позволяющими превращать подспудное недовольство жизнью в откровенное насилие. К числу проблем общественных нравов следует отнести также «автономную мораль» современной молодежи, существующую практически во всех странах. Нынешний глобальный кризис является прямым следствием того, что все элементы человеческой системы оказались неуравновешенными, а человек проявил неспособность осознать свои новые обязанности и ответственность в современном мире.
Современная цивилизация по американскому образцу («американский образ жизни»), бездуховное и жестокое общество потребления искажают все здоровое, нормальное, светлое в душе и сознании человека: любовь превращается в секс, дружба - в партнерство, правда - в компромат, обман - в политику, криминал - во власть. В итоге эгоизм и пустота, бессмысленность и скука, бездуховность и агрессивность разлагают общество и личность.
Для разработки и реализации эффективных методов борьбы с международным терроризмом необходимо знание природы и следующих характерных особенностей его возникновения и проявлений:
место совершения террористического акта трудно, порой невозможно предусмотреть, но преступниками оно выбирается с учетом достижения максимального эффекта;
личность террориста заранее чаще не известна (и может остаться неизвестной не только в случае его бегства, но и при самоубийстве);
терроризм развивается в международном масштабе, и поэтому объектами нападения террористов могут быть люди, здания и сооружения, находящиеся не только на территории страны, против которой ведется террористическая атака, но и в других государствах.
Из этого следует, по меньшей мере, два вывода:
борьба с терроризмом должна быть комплексной (с выявлением лиц и групп террористической направленности, разрушением международных связей террористов, заблаговременной информацией о готовящихся террористических актах и их пресечении, задержанием виновных и преданием их суду);
ввиду неопределенности места, времени и личности исполнителя террористического акта основное внимание должно быть сосредоточено на своевременном выявлении возможных объектов (целей) нападения и применяемых им средств.
Комплексность борьбы с любым преступлением предполагает воздействие на все или основные причины и условия, его порождающие. В случае современного международного и национального терроризма такое воздействие затруднено по ряду причин.
Во-первых, личность террориста в современных условиях достаточно своеобразна. Следует отметить особое социально-культурное окружение, в котором живет и воспитывается будущий террорист. Это, как правило, обстановка религиозного фанатизма, национальной ограниченности, пренебрежения современной цивилизацией и культурой, презрение к инакомыслящим и инаковерующим. «Созревший» террорист, как известно, легко жертвует собой в борьбе с «неверными».
Воздействовать на личность такого человека чрезвычайно трудно. Перевоспитать его практически невозможно. Индивидуальная профилактика терроризма мыслима лишь как планомерное и целенаправленное формирование личности уже с детских лет в обстановке признания современных гуманистических ценностей. А это возможно лишь в открытом светском обществе, в демократической стране, под воздействием всех культурных представлений и ценностей, накопленных человечеством.
Во-вторых, никакая, даже фанатично настроенная личность не может действовать вопреки реальной обстановке или без ее учета. Другими словами, для конкретного преступного действия обычно требуется более или менее значительный повод - конкретная жизненная (проблемная) ситуация, существенная для данного лица, или общая обстановка в регионе, стране, мире в целом. Терроризм возникает и реализуется при сочетании тех и других поводов и ситуаций. В личном плане (на базе фанатичного воспитания) таким поводом могут стать смерть или арест родственника (мужа, брата, отца), разрушение жилища и потеря имущества в ходе военных действий (так было в Чечне), жестокое обращение со стороны местного руководства (тем более, если оно принадлежит к людям иных национальностей или вероисповедания и т.п.).
В-третьих, конкретные жизненные ситуации, способствующие формированию личности, склонной к терроризму, и провоцирующие намерение совершить террористический акт любой ценой, были бы редки или даже невозможны, если бы их не создавала общая неблагоприятная обстановка в мире, связанная с крупными социальными процессами, имеющими негативные последствия.
Как можно судить по недавним террористическим актам в России и за рубежом, по большей части исходными мотивами террористов являются религиозно-националистические убеждения, в своей более глубокой основе базирующиеся на противопоставлении интересов богатых и бедных стран, глобализации и антиглобализации.
В XXI в. в руках террористов оказались мощные технические средства, вплоть до оружия массового поражения. Смертельным оружием, несущим гибель тысячам людей, как показали события 11 сентября 2001 г., могут стать и такие сугубо мирные гражданские объекты, как пассажирские самолеты.
Тема терроризма становится все более актуальной – ежедневные сводки новостей сообщают о новых терактах, жертвами которых все чаще становятся гражданские лица. При этом волна террора захлестывает не отдельно взятые страны, а целые регионы. Понятие терроризм стало наднациональным, вышло за пределы отдельно взятых государств и стало неотъемлемым элементом международной обстановки.
Российское право определяет терроризм, как "идеологию насилия и практику воздействия на принятие решения органами государственной власти, связанную с устрашением населения и (или) иными формами противоправных насильственных действий". То есть, цель любого террористического акта – это заставить органы управления действовать по определенному сценарию, а средством достижения цели служит устрашение населения.
Многие исследователи, пытаясь объяснить причины активизации террористической деятельности по всему миру в последние десятилетия, исследуют современное общество, изучают психологию террористов. И приходят к выводу, что возросшее социальное напряжение, расслоение общества, низкий уровень жизни, недостаток воспитания – это те причины, которые и толкают людей на совершение террористических актов. По сути дела эти ученые используют метод анализа от частного к общему – то есть рассматривают множество террористических актов, выявляют общие черты, и делают соответствующие выводы о социальных истоках терроризма. С подобными выводами сложно поспорить, потому что, если проследить жизнь отдельно взятого террориста, то, скорее всего, все эти элементы будут присутствовать в его судьбе.
Тем не менее, такие исследования не объясняют самого главного – причин, побудивших террористов год от года наращивать свою активность и создавать новые террористические организации по всему миру. Ведь бедность, социальное напряжение, классовость – все это существовало на протяжении всей человеческой истории, а международный терроризм появился относительно недавно – в конце 60-х годов. Его апогеем стали события 10-летней давности в США, когда были уничтожены башни Всемирного торгового центра в Нью-Йорке, и Америка вступила в эпоху "войны против терроризма".
В условиях, когда объяснение от частного к общему не создает целостной картины, давайте попытаемся пойти в обратном направлении.
Что нужно для того, чтобы террористическая организация наподобие "Аль-Каиды" "успешно" вела свою деятельность? Прежде всего, деньги, огромные деньги. Не лишними будут также связи с различными политическими силами и лояльность отдельных стран, чтобы можно было разместить на их территории лагеря для подготовки бойцов или просто спрятаться в нужный момент. Кто может регулярно тратить несколько миллионов долларов (а в случае с "Аль-Каидой" несколько миллиардов) на поддержание деятельности террористической группировки? Очевидно, что подобные расходы, которые к тому же нельзя афишировать, могут взять на себя либо государства, либо транснациональные корпорации. Естественно, финансы будут поступать в организацию через "третьи руки" - в виде пожертвований, со счетов фирм-однодневок, либо наличными – вариантов много.
Факт финансирования международных террористов государствами и ТНК обуславливает и те цели, которые преследуют террористические организации. При этом необходимо отличать декларируемые цели от настоящих. Так, "Аль-Каида" борется за свержение светских режимов в исламских странах и создание "Великого исламского халифата". Однако теракты в США и в европейских странах и спровоцированная ими цепочка событий дают понять, что истинные цели у "Аль-Каиды" совсем другие.
Террористические организации проводят политику тех государств, которые их финансируют, и, по сути, являются таким же оружием, как танки или самолеты, стоящие на вооружении. Но если танки и самолеты нельзя использовать без объявления войны, то террористы могут воевать и в "мирное время". В этом отношении любой террористический акт можно сравнить с диверсией одного государства против другого. Но надо учитывать, что целью такой диверсии обычно становятся не материальные потери (для страны они, как правило, незначительны), а удар по общественному мнению и общественному сознанию, а следовательно терроризм стал частью информационно-психологической войны.
Большая роль в случае теракта отводится и средствам массовой информации, которые должны рассказать о теракте в нужном свете, чтобы эффект от него был "максимальным". Контроль над значительной частью СМИ, способной распространить нужную точку зрения, также возможен только при серьезных финансовых затратах.
Создание в 20-м веке международных институтов, запрещающих открытую военную агрессию (Организация Объединенных Наций), и региональных международных альянсов (НАТО, ОДКБ), вынудило страны, ведущие агрессивную политику, искать другие методы для реализации своих интересов на международной арене. Это и послужило толчком к расширению террористических организаций по всему миру и появлению международного терроризма, как средства ведения войны в обход международных институтов (технология "оранжевых революций" из той же серии). Поэтому современный терроризм надо рассматривать не как социальное явление, а как явление политическое, и, исходя из этой точки зрения, искать пути решения проблемы.
"Война против терроризма", объявленная Вашингтоном, затронула весь мир. Жертвами этой войны стали сотни тысяч людей в Афганистане и Ираке, среди которых десятки тысяч официально признанных гражданских потерь. Был уничтожен "террорист № 1", организатор теракта, послужившего спусковым крючком для начала этой войны. Прошло десять лет, но что мы имеем в результате? Две страны оккупированы войсками НАТО, место Усамы Бен Ладена занял другой "террорист № 1", "Аль-Каида" только укрепила свои позиции и даже принимает непосредственное участие в арабских революциях, количество терактов по всему миру продолжает расти, а главные сторонники этой войны настолько увлеклись, что перестали соблюдать нормы международного права (нарушение резолюции ООН по Ливии). Все события последовавшие за 9/11 дают понять, что истинные цели "Войны против терроризма" отличаются от декларируемых.
Да и официальная версия событий 9 сентября 2001 года вызывает все больше сомнений у мировой общественности. Президент Ирана Махмуд Ахмадинежад прямо заявляет, что, будучи инженером, не верит в возможность обрушения башен Всемирного торгового центра из-за врезавшихся в них авиалайнеров (в двух башнях по официальному докладу, сваи расплавились от температуры горения керосина около 800 градусов, тогда как температура их плавления 1450-1500 градусов). Для крушения небоскребов, по мнению иранского лидера, в здание было необходимо заложить большое количество взрывчатки, что по силам лишь американским спецслужбам. "Основной целью фальсификации стало оправдание т. н. "войны против терроризма", которую развязали США. Тем самым американцам просто был нужен повод для вторжения на территорию Афганистана и Ирака", - считает Ахмадинежад.
Как говорится, почувствуйте разницу: если представить войну в Афганистане и Ираке как реализацию стратегических интересов США, то им придётся действовать там в одиночку; если же представить войну как кампанию по уничтожению террористов, то можно собрать коалицию. Верить президенту Ирана или считать его слова фарсом и пропагандой? Это каждый решит для себя сам. Но спорить с тем, что его доводы во многом логичны и обоснованны, вряд ли кто-то станет.
P.S. А тем, у кого возникают сомнения нравственного плана, могут ли правительства некоторых сверхдержав спонсировать террористов, убивающих женщин и детей, стоит вспомнить выступление Мадлен Олбрайт в 1996 году в телепрограмме CBS "60 минут". Ведущая Лесли Сталь поинтересовалась последствиями санкций против Ирака: "Мы слышали, что погибло полмиллиона детей. Я имею в виду, это больше детей, чем погибло в Хиросиме. И, вы знаете, стоит ли это того?" . Олбрайт ответила: "Я думаю, что это очень тяжёлый выбор, но цена - мы думаем, что она того стоила". В 1997 году Мадлен Олбрайт была назначена на пост государственного секретаря США.
В настоящее время серьезную угрозу национальной безопасности России представляет терроризм.
Терроризм - это опаснейшее преступление против человечества, крайняя форма проявления насилия и жестокости в отношении человека или организаций, а также уничтожение имущества и других материальных ценностей, действия, создающие опасность гибели людей либо причинения значительного имущественного ущерба.
Терроризм относится к числу общечеловеческих проблем и является самой распространенной, фантастически жестокой, труднопредсказуемой чрезвычайной ситуацией социального характера.
Последствия террористических актов приводят к массовым человеческим жертвам, уничтожению духовных и материальных ценностей. Теракты сеют вражду, недоверие, страх, панику, провоцируют конфликты и войны.
Террористы совершают взрывы, устраивают пожары, проводят массовые отравления, захватывают заложников, убивают людей.
Внимание!
Террористы осуществляют свои безжалостные действия без предупреждения! Жертвами террора чаще всего становятся ни в чем не повинные люди .
В своей деятельности террористы используют новейшие образцы оружия. Реальной остается возможность применения террористами оружия массового уничтожения.
Терроризм в нашей стране является сложным социально-политическим явлением, он вобрал в себя наиболее характерные противоречия нашего общества.
Российская Федерация переживает сложный период истории своего развития, характеризующийся глубокими преобразованиями в политической, экономической и социальной сферах.
Выраженная поляризация общества по уровню материального благосостояния сопровождается ростом насильственных посягательств; извращаются понятия о порядке и справедливости, рушатся нравственные устои, насилие становится «законным» средством достижения политических и экономических целей.
Это должен знать каждый
Современная террористическая деятельность в России характеризуется рядом особенностей , к которым можно отнести:
- тщательность подготовки и высокий уровень конспирации террористических организаций:
- достаточно высокий уровень вооруженности и технической оснащенности террористов;
- выбор высокоманевренных и защищенных от воздействия сил правопорядка средств доставки к объекту теракта и быстрой передислокации исполнителей из этого района;
- гибкость и неординарность тактики действий террористов на всем протяжении совершения преступной акции;
- ведение наблюдения и контрнаблюдения;
- наличие в террористических группах и в вооруженных формированиях ранее судимых лиц, пользующихся авторитетом в преступной среде, и лиц, знакомых с приемами и методами оперативно-розыскной деятельности (бывших сотрудников силовых структур).
Необходимо отметить, что по количеству насильственных действий с использованием огнестрельного оружия, различного рода взрывных и зажигательных устройств, захватов заложников, транспортных средств и вооружения, попыток шантажа и угроз применения оружия массового поражения Россия может превзойти уровень такого рода преступлений, зарегистрированный на настоящее время во всем мире.
1-3 сентября 2004 г. террористы удерживали заложников в спортивном зале школы № 1 г. Беслана (Северная Осетия). При их освобождении погибли сотрудники спецподразделений
Необходимо отметить, что начиная с середины XIX в. и до наших дней терроризм из отдельных, редких, эпизодических случаев перешел в разряд массовых, постоянных, реальных угроз. Современный мир наполнен огромным количеством разнообразных террористических групп, сект, фанатов, террористов-одиночек. Террористические акты чаще всего организуются, координируются, проводятся в рамках мировой террористической системы, в которую входят известные террористические организации: «Аль-Каида», «Красные кхмеры», «Ирландская республиканская армия», «Исламское движение сопротивления - ХАМАС», «Тигры освобождения Тамил Элама», «Аум Синрикё», «Красные бригады» и др. Сформировался международный терроризм, а террористические акты имеют международный масштаб.
В настоящее время международным терроризмом против России развязана открытая кампания в целях дестабилизации существующей политической и экономической обстановки в стране и нанесения ущерба национальной безопасности России. Международный терроризм как социальное явление представляет собой совокупность преступлений, характеризующую собой труднопредсказуемую чрезвычайную ситуацию социального характера.
Запомните!
Терроризм направлен прежде всего на расширение влияния определенных сил в обществе и в мировом сообществе, на захват ими и установление политической власти.
Терроризм сегодня многообразен и многонационален. Он охватил большинство стран мира. Поэтому действия террористов все больше находятся в центре внимания мирового сообщества, против международного терроризма формируется международное противодействие.
Вопросы
- Что представляет собой терроризм как общественное явление?
- Какие основные особенности террористической деятельности характерны для терроризма в России?
- Какую угрозу террористические акты представляют для национальной безопасности России?
- Какие существуют наиболее известные международные террористические организации?
- Какую основную цель ставят перед собой террористические организации?
Задание
Назовите и охарактеризуйте наиболее безжалостные по своим последствиям террористические акты, которые были совершены в России в период 2003-2009 гг.