09 – 13 апреля 2018 года в штаб-квартире Международной морской организации (ИМО) в Лондоне (Великобритания) состоялась 72-я сессия Комитета по защите морской среды (КЗМС 72)

В работе КЗМС 72 приняли участие 105 делегаций Договаривающихся Сторон и 3 ассоциированных члена ИМО, а также делегации неправительственных, международных и региональных организаций.

Правительственная делегация Российской Федерации, в состав которой были включены представители Постоянного Представительства Российской Федерации при ИМО, заместитель руководителя Росморречфлота А.И. Пошивай и представители подведомственных Росморречфлоту организаций (ФГБУ «Морспасслужба», ФГБУ «АМП Балтийского моря» и ФГБУ «АМП Западной Арктики), а также АО «ЦНИИМФ» и ФАУ «Российский морской регистр судоходства», приняла участие в работе сессии.

На рассмотрение сессии представлено 108 документов в рамках 17 пунктов повестки дня. Российская Федерация представила 8 документов, два из которых представлено в соавторстве с государствами Арктического совета.

На сессии, среди других, были рассмотрены такие важные вопросы как: поправки к Международной конвенции по предотвращению загрязнения с судов 1973 года, измененной Протоколом 1978 года к ней (Конвенция МАРПОЛ), предотвращение загрязнения парниковыми газами с судов и выполнения Конвенции по управлению балластными водами.

В итоге рассмотрения пунктов повестки дня КЗМС 72 Комитет принял, среди прочих, следующие основные решения.

Принят Кодекс по одобрению систем управления балластными водами, заменяющий пересмотренное Руководство (G8) по одобрению систем обработки балластных вод (резолюция МЕРС.279(70)), который вступит в силу ориентировочно с 13 октября 2019 г.

Одним из актуальных вопросов повестки дня был снижение выбросов парниковых газов с судов в контексте выполнения Дорожной карты по разработке Всеобъемлющей стратегии ИМО по сокращению выбросов парниковых газов с судов. Итогом крайне напряженного обсуждения стало принятие первоначальной Стратегии ИМО по сокращению выбросов парниковых газов с судов. При этом пересмотренная Всеобъемлющая стратегия будет принята в 2023 г.

Одобрен проект поправок к правилу 14 Приложения VI к Конвенции МАРПОЛ, касающийся запрета перевозка топлива, не соответствующего требованию по содержанию серы 0,5%, для использования на борту, и форме Дополнения к Свидетельству IOPP с целью принятия на КЗМС 73.

При рассмотрении документов Российской Федерации и ИМКА об исключении судов, не перевозящих грузы, и судов с системой динамического из определения транспортной работы, Комитет принял решение продолжить рассмотрение этого вопроса и обратился к заинтересованным государствам представить конкретные предложения на КЗМС 73.

Также получило одобрение, в контексте дальнейшего продолжения работы, предложение об исключении спасательных буксиров из требований Конвенции по управлению балластными водами. Комитет просил представить конкретные предложения по формулированию новой темы для рассмотрения этого вопроса.

Рядом государств-членов Арктического совета: США, Финляндия, Норвегия и Швеция, в соавторстве с Исландией, Нидерландами, Германией и Новой Зеландией, представлен к обсуждению документ с предложением введения запрета на использование тяжелых сортов нефти в качестве судового топлива в арктических водах.

Российская Федерация представила на рассмотрение свой документ с предложениями по возможным мерам снижения риска при использовании и транспортировке судами тяжелых сортов нефти в качестве топлива в арктических водах, а также документ с обоснованными комментариями к документу США и соавторов в контексте неправомерности постановки вопроса о запрете использования таких сортов топлива.

Делегация Канады, напрямую не поддержав документ США и соавторов, отметила необходимость проведения социально-экономической оценки введения такого запрета.

Принимая во внимание, что большинство выступивших делегаций, среди которых, кроме прочих, все страны-члены ЕС, поддержали документ США и соавторов, Комитет принял решение рассмотреть на следующем заседании методологию проведения указанной оценки, предложив всем заинтересованным государствам и наблюдателям представить соответствующие предложения.

ООН, 12 сен — РИА Новости. В ООН открывается 72-я сессия Генеральной ассамблеи — главного совещательного органа всемирной организации. В ближайшие две недели с трибуны ООН выступят лидеры 193 стран-членов организации, а также представители Палестины и Ватикана, имеющих статус государства-наблюдателя, и ЕС.

Новая сессия, председателем которой ранее был избран глава МИД Словакии Мирослав Лайчак, откроется в 15.00 (22.00 мск). После этого традиционно объявляется минута молчания для молитвы или размышления.

Программа на год

В течение года на рассмотрение ГА ООН вынесут около 160 вопросов, среди них развитие Африки, контроль над наркотиками, борьба с международным терроризмом, содействие правосудию и развитию международного права, координация гуманитарной помощи, защита прав человека, ликвидация расизма и расовой дискриминации, а также административные вопросы, согласование бюджета ООН и финансирование текущих миротворческих операций ООН.

В блоке вопросов по поддержанию международного мира и безопасности будет обсуждаться положение в Центральной Америке, на Ближнем Востоке, вопрос о Палестине, положение в Афганистане, кипрское урегулирование, и ряд других. Также будет обсуждаться ситуация с экономической, торговой и финансовой блокадой США против Кубы.

Один из наиболее широких пунктов повестки дня — разоружение. Здесь отдельно выделены вопросы о совместных действиях в целях полной ликвидации ядерного оружия, договор о зоне, свободной от ядерного оружия, в Юго-Восточной Азии, меры по недопущению приобретения террористами оружия массового поражения, предотвращение гонки вооружений в космическом пространстве, сокращение военных бюджетов.

В ходе нынешней сессии также будет обсуждаться возможность предоставления Евразийскому экономическому союзу статуса наблюдателя в Генеральной ассамблее.

Председатель Генассамблеи Мирослав Лайчак намерен созвать 26 сентября встречу высокого уровня в честь Дня полного отказа от ядерного оружия.

Неделя высокой политики

С 19 по 25 сентября состоится общеполитическая дискуссия высокого уровня, для участия в которой соберутся главы государств, правительств и внешнеполитических ведомств. В это же время в штаб-квартире ООН пройдут тематические заседания и несколько сотен двусторонних встреч.

Согласно предварительному списку участников, распространенному департаментом общественной информации ООН, в первый день на трибуну Генассамблеи поднимутся президент США Дональд Трамп, для которого это будет первое выступление в ООН, а также главы Армении, Афганистана, Бразилии, Израиля, Польши, Узбекистана, Франции и других стран. В последний день запланировано выступление министров иностранных дел, в том числе КНДР и Сирии.

Россия будет представлена на министерском уровне. Глава российского МИД Сергей Лавров, согласно распространенной программе, выступит в четверг, 21 сентября.

Основной темой общеполитических дебатов Лайчак заявил совместную работу над тем, чтобы обеспечить людям на планете достойную жизнь.

Кроме глобальных вопросов лидеры с трибуны Генассамблеи ООН традиционно поднимают темы, важные непосредственно для их стран. Так, ожидается, что президент Украины Петр Порошенко 20 сентября затронет вопросы размещения миротворческой миссии в Донбассе. В правительстве Молдавии намерены обсудить в ООН вывод иностранных военных с территории страны.

Трамп и реформа ООН

Трамп, который выступит с трибуны ООН 19 сентября, намерен приступить к работе еще накануне. 18 сентября он планирует обсудить с мировыми лидерами реформу ООН.

Ранее сообщалось, что на встречу будут приглашены мировые лидеры, которые подпишут декларацию из десяти пунктов с призывом к генеральному секретарю ООН Антониу Гутеррешу "начать эффективную реформу" ООН. Как сообщил официальный представитель генсека Стефан Дюжаррик, "генеральный секретарь рад участвовать во встрече".

"Ясно, что нужна поддержка США и других государств-членов, которые заинтересованы в реформе", — сказал он журналистам в понедельник. Кто примет участие в организованной Трампом встрече, пока не сообщается.

Во время общеполитических дебатов Эфиопия (страна-председатель Совета безопасности ООН в сентябре), организует 20 сентября открытые дебаты в Совбезе по реформе миротворческой деятельности ООН.

В 2016 году тогда президент США Барак Обама провел на полях Генассамблеи саммит по вопросам беженцев. За политику и ряд высказываний по отношению к беженцам и мигрантам Трамп неоднократно подвергался критике в США, а также в Европе и странах, которых коснулись ограничительные меры Трампа.

12 сентября в Нью-Йорке открылась 72-я сессия Генеральной Ассамблеи ООН.Российскую делегацию на сессии возглавит Министр иностранных дел Российской Федерации С.В.Лавров . 21 сентября он выступит в ходе общеполитической дискуссии Генассамблеи.

Рабочая программа С.В.Лаврова в Нью-Йорке включает в себя несколько десятков мероприятий высокого уровня и двусторонних встреч. Он примет участие в традиционных встречах министров иностранных дел в многосторонних и региональных форматах, а также в организуемых «на полях» Генассамблеи тематических мероприятиях высокого уровня по актуальным проблемам. Запланирована беседа с Генсекретарем ООН А.Гутеррешем и Председателем 72-й сессии Генассамблеи М.Лайчаком.

Предстоящая сессия Генеральной Ассамблеи ООН призвана подтвердить центральную роль и лидерство Организации в мировой политике. ООН остается структурой, которой нет равных по представительности и универсальности, уникальной центральной площадкой для равноправного диалога, направленного на поиск и выработку эффективных решений при учете разных мнений и интересов государств на основе фундаментальных целей и принципов ее Устава. Попытки расшатать авторитет и легитимность ООН, размыть или подменить ее прерогативы считаем крайне опасными, чреватыми обрушением всей архитектуры международных отношений.

В условиях обострения положения в мире, множественных конфликтов, распространения терроризма стремимся к объединению усилий международного сообщества для решения новых проблем на основе международного права. Ключевой задачей ООН видим обеспечение мира, региональной и глобальной стабильности.

Последовательно выступаем за полицентричное мироустройство и достижение равной неделимой безопасности для всех стран, при безусловном уважении суверенитета и прав народов на самостоятельный выбор пути.

В этой связи будем отстаивать соблюдение принципов верховенства международного права и Устава ООН и уставных прерогатив ее Совета Безопасности, который несет главную ответственность за поддержание международного мира и безопасности.

В соответствии с национальными интересами будем твердо выступать в ООН за недопустимость искажения истории и пересмотра итогов Второй мировой войны. В русле этих усилий и в рамках борьбы с любыми формами и проявлениями расизма, дискриминации и ксенофобии Россия вновь внесет проект резолюции Генассамблеи «Борьба с героизацией нацизма, неонацизмом и другими видами практики, которые способствуют эскалации современных форм расизма, расовой дискриминации, ксенофобии и связанной с ними нетерпимости».

Документ традиционно пользуется поддержкой внушительного большинства государств-членов ООН. Однако не всем хватает политической воли выступить против прославления в некоторых странах нацистов и их приспешников. Надеемся, что делегации, воздержавшиеся или голосовавшие в 2016 году против этой инициативы, пересмотрят свою позицию по данному вопросу.

Последовательно выступаем за формирование широкого антитеррористического фронта с участием всех стран в меру их возможностей и с согласия государств, на территории которых ведется борьба с террористами, при центральной координирующей роли ООН и соблюдении принципов и норм международного права. Исходим из того, что этим задачам служит недавнее создание в Секретариате ООН поста и офиса координатора по борьбе с терроризмом.

Отстаиваем линию на комплексный подход к антитеррору, эффективную имплементацию профильных универсальных конвенций и резолюций ГА и СБ ООН. Придаем особое значение всеобъемлющей реализации Глобальной контртеррористической стратегии ООН.

Призываем к наращиванию совместных усилий по пресечению распространения террористической идеологии и пропаганды, в т.ч. путем осуществления «всеобъемлющих рамок по борьбе с терпропагандой» и резолюции СБ ООН 2354. Считаем принципиально важной работу по противодействию иностранным террористам-боевикам.

Будем поддерживать реформирование ООН, инициированное новым Генсекретарем. При этом оно должно быть нацелено на адаптацию Организации к современным реалиям при сохранении межправительственной природы ООН и безоговорочном соблюдении заложенного в Устав принципа разделения полномочий между ее главными органами. Это касается работы в сфере мира и безопасности, в области развития и организации управления.

Готовы активно работать по реформе СБ ООН с целью придания ему более представительного характера без ущерба для эффективности и оперативности Совета. Поиск реформенной модели следует продолжить без установления искусственных сроков, с обязательным настроем на максимально широкую поддержку государств-членов – в противном случае простой арифметикой не удастся достичь заявленных целей преобразований. Прерогативы постоянных членов, включая право вето, ревизии не подлежат.

Поддерживаем реалистичные инициативы по оптимизации деятельности ГА ООН. Во главу угла ставим отладку рабочих методов, упорядочение перегруженной повестки дня. Любые нововведения должны быть рациональными и строго соответствовать действующему распределению прерогатив между главными органами ООН. Выступаем за развитие и совершенствование сотрудничества ООН с региональными и субрегиональными механизмами на базе Главы VIII Устава ООН. В этом контексте выступаем за наращивание конструктивного взаимодействия ООН с такими организациями, как ОДКБ, ШОС и БРИКС.

В числе российских приоритетов – предотвращение размещения оружия в околоземном пространстве. Этой цели отвечают российско-китайский проект договора о предотвращении размещения оружия в космическом пространстве, применения силы или угрозы силой в отношении космических объектов, а также глобализация российской инициативы о принятии государствами в качестве промежуточной меры укрепления безопасности и доверия обязательства не размещать первыми оружие в космосе. Традиционно внесем в Первом комитете 72-й сессии ГА ООН проект соответствующей резолюции.

Готовы конструктивно взаимодействовать с другими делегациями в вопросах реализации «Повестки дня для устойчивого развития до 2030 года» – без перекосов и выборочного вычленения приоритетов. Будем совместно содействовать укреплению и повышению отдачи от миротворческой деятельности ООН, дальнейшему развитию на площадке ООН норм международного права, принятию действенных мер в сфере антинаркотического, антикриминального и антикоррупционного сотрудничества.

В целом же видим нашу общую задачу в обеспечении востребованности и эффективности ООН, продвижении объединительной повестки дня, необходимой для снижения конфронтации и напряженности в мире.

Через несколько недель в Нью-Йорке начнет свою работу очередная, 72-я сессия Генеральной Ассамблеи Организации Объединенных Наций. По сложившейся уже на протяжении ряда лет традиции, в преддверии этого важнейшего события международной жизни Туркменистан обнародует Приоритетные позиции, которые наша страна будет проводить и отстаивать в течение предстоящего политического сезона. Подобная открытость, готовность к совместному решению актуальных проблем современного мирового развития, ставшие отличительной чертой туркменской дипломатии, высоко ценится в международных кругах, свидетельствует о постоянно растущем авторитете нашего нейтрального государства как ответственного члена Сообщества Наций.

Ключевым направлением деятельности Туркменистана в ходе 72-й сессии Генеральной Ассамблеи станет неустанное и последовательное отстаивание всеобщего мира, безопасности и стабильности. В этой работе наша страна будет опираться на широкое и многоформатное сотрудничество с Организацией Объединённых Наций, которое было и остаётся стратегическим вектором международной деятельности Туркменистана.

Будет продолжена активное взаимодействие с партнерами в деле противодействия терроризму. В частности, приветствуя создание Контртеррористического управления ООН, Туркменистан готов к активному сотрудничеству с этой структурой в целях дальнейшей реализации Ашхабадской декларации, принятой по итогам «Диалога высокого уровня Центральная Азия - ООН» по реализации Глобальной контртеррористической стратегии ООН в Центральной Азии, состоявшегося 13 июня 2017 года в Туркменистане под председательством Генерального Секретаря ООН.

Туркменистан отводит важную роль превентивной дипломатии в предупреждении конфликтных ситуаций, устранении причин их порождающих, создании атмосферы доверия между странами, формировании позитивных условий для эффективного взаимодействия государств в политико-дипломатической, экономической, социальной, экологической и других сферах. В этом контексте объективно возрастает значимость деятельности Регионального центра ООН по превентивной дипломатии для Центральной Азии в реализации вышеназванных задач в центрально-азиатском регионе, и наша страна предлагает в рамках 72-й сессии Генассамблеи рассмотреть возможность разработки и принятия резолюции в поддержку механизмов превентивной дипломатии в решении актуальных проблем в деле обеспечения безопасности и мира.

Также, с учетом реалий современного мира, развитие которого сопровождается прорывными достижениями в информационно-технологической сфере, Туркменистан считает целесообразным предметно подойти к вопросу обеспечения глобальной кибер-безопасности и предложить мировому сообществу активизировать работу по данному вопросу в ходе 72-й сессии Генеральной Ассамблеи ООН.

Приоритетным вектором деятельности Туркменистана на международной арене станет дальнейшее укрепление партнерства в интересах устойчивого развития (ЦУР). Проводя, начиная с октября 2015 года, совместно с ООН комплексную и результативную работу в этом направлении, создав Национальный механизм по имплементации ЦУР, Туркменистан считает целесообразным в рамках 72-й сессии использовать возможности предстоящего в 2018 году Политического форума высокого уровня «Преобразование на пути к устойчивому и жизнестойкому обществу».

Отмечая значимость спорта в качестве важнейшего фактора обеспечения устойчивого развития, наша страна вновь подтверждает свою твердую приверженность укреплению международного спортивного сотрудничества, направленного на реализацию принципов развития и мира, расширение прав и возможностей людей, решение задач в области здравоохранения, образования, социальной интеграции и других сферах.

В этих целях и основываясь на Итоговой декларации Международного спортивного конгресса «Азиада 2017: международное спортивное сотрудничество во имя мира и развития», опубликованной в качестве официального документа
71-й сессии Генеральной Ассамблеи ООН, Туркменистан подтверждает своё предложение о проведении в стране под эгидой ЮНЕСКО седьмой Международной конференции министров и руководящих работников, ответственных за физическое воспитание и спорт.

Как известно, твердо следуя принципиальным положениям Резолюции Генеральной Ассамблеей ООН от 25 сентября 2015 года «Преобразование нашего мира: Повестка дня в области устойчивого развития на период до 2030 года» и признавая растущий вклад спорта в дело расширения прав и возможностей отдельных лиц и общин, Туркменистан инициировал участие олимпийской команды беженцев на проводимых в период с 17 по 27 сентября 2017 года в городе Ашхабаде V Азиатских играх в закрытых помещениях и по боевым искусствам.

В этом контексте наша страна предлагает принять в рамках 36-й сессии Совета ООН по правам человека, которая состоится в сентябре 2017 года в Женеве, документ о поощрении ценного вклада Олимпийской команды беженцев в укрепление мира и безопасности.

Особое место в деятельности туркменской дипломатии в ходе 72-й сессии Генассамблеи ООН будет уделено развитию сотрудничества в транспортной сфере. Наша страна продолжит активное содействие претворению в жизнь принятых международным сообществом решений, нацеленных на формирование новых и активизацию функционирования существующих международных транспортно-транзитных коридоров.

Как известно, в ноябре 2016 года в Ашхабаде состоялась первая Глобальная конференция ООН по устойчивому транспорту, по результатам которой было принято Ашхабадское заявление, определяющее основные параметры международного сотрудничества в этой сфере, основанные на принципах обеспечения устойчивости и надежности международной транспортно-транзитной инфраструктуры. Ссылаясь на Ашхабадское Заявление и в целях эффективного выполнения задач Повестки дня до 2030 года, Туркменистан предлагает на 72-й сессии Генеральной Ассамблеи ООН рассмотреть возможность подготовки резолюции Генассамблеи «Развитие связи между всеми видами транспорта для достижения Целей Устойчивого Развития». Также наша страна предлагает рассмотреть возможность об объявлении в ближайшей перспективе на уровне ООН Года устойчивого транспорта.

Как и в предыдущие годы, одним из главных направлений внешнеполитической стратегии Туркменистана является сотрудничество в энергетической сфере, обеспечение устойчивого и справедливого доступа к энергетическим ресурсам.

Туркменистан будет чётко и неуклонно исполнять положения соответствующих резолюций Генеральной Ассамблеи ООН, направленных на обеспечение надёжного и стабильного энергообеспечения, и в этих целях вновь подтверждает свою готовность к развитию тесного взаимодействия со всеми заинтересованными государствами и международными организациями.

В 2017 году Туркменистан выполняет функции государства-председателя Конференции Международной Энергетической Хартии. В соответствии с концепцией своего председательства, наша страна в течение текущего года осуществляет ряд комплексных мер, призванных активизировать процесс выработки нового международно-правового механизма в области устойчивой энергетики. В этом контексте Туркменистан подтверждает свою поддержку деятельности международной экспертной группы по подготовке многосторонних документов в области энергетической безопасности и создания устойчивой международной энергетической системы.

Наряду с этим Туркменистан будет активно участвовать в процессе создания организационных, правовых, экономических технических и других условий необходимых для диверсификации источников энергии и маршрутов поставок энергоносителей.

Одним из приоритетов деятельности международного сообщества в области устойчивой энергетики является усиление взаимодействия между странами и международными структурами в вопросах обеспечения энергоэффективности и энергосбережения. В связи с этим, в рамках 72-й сессии Генеральной Ассамблеи ООН, наша страна считает целесообразным рассмотреть вопрос о начале процесса по обобщению выводов и рекомендаций международных встреч и конференций по энергетической проблематике, проводимых под эгидой ООН, с целью их будущего концентрированного изложения в многостороннем документе Организации Объединённых Наций, посвящённом вопросам устойчивой энергетики.

Традиционно узнаваемой особенностью внешнеполитического курса Туркменистана является активное и инициативное содействие международному сотрудничеству в сфере экологии. Наша страна в ходе предстоящей сессии Генеральной Ассамблеи будет активно участвовать в международных усилиях по решению важнейших вопросов охраны окружающей среды, управления водными ресурсами, предупреждения и смягчения последствий природных и техногенных катастроф.

Учитывая Председательство Туркменистана в Международном Фонде спасения Арала (МФСА) наша страна предлагает провести в 2018 году в Туркменистане Саммит Глав государств-учредителей МФСА с участием специализированных международных структур, таких как Программа развития ООН (ПРООН), Программа ООН по окружающей среде (ЮНЕП), Региональный центр ООН по превентивной дипломатии для Центральной Азии. Также Туркменистан предлагает рассмотреть вопрос о создании международной экспертной группы, которая, в сотрудничестве с ООН, могла бы приступить к подготовке специальной Аральской Экологической Программы.

Будучи твердым приверженцем наращивания международных усилий в решении острейших гуманитарных проблем, Туркменистан подтверждает свою готовность к активному сотрудничеству с ООН, её специализированными структурами в осуществлении практических действий по выполнению основополагающих Конвенций ООН в области прав человека, а также соблюдению своих обязательств, вытекающих из международного гуманитарного права.

В рамках 72-й сессии Генеральной Ассамблеи ООН наша страна сосредоточит свои усилия на взаимодействии со специализированными структурами Организации Объединённых Наций по реализации национальных и региональных программ и планов действий по обеспечению прав и свобод человека, принятых на основе международно-правовых документов ООН.

Особое место в этой деятельности будет отведено партнёрству с агентствами Организации Объединённых Наций по реализации Национального плана действий по правам человека в Туркменистане на 2016-2020 годы.

Приоритетные позиции Туркменистана - еще одно убедительное свидетельство ответственности, открытости и решимости нашей страны вместе с международным сообществом делать все необходимое для укрепления мира, стабильности и равноправной безопасности на планете, утверждения гуманистических принципов и идеалов ООН, осуществления целей устойчивого развития. К 72-й сессии Генеральной Ассамблеи ООН Туркменистан подошел, имея в своем арсенале практический инструментарий и мировоззренческие основы для предстоящей работы, собственную созидательную и инициативную повестку, ясные ориентиры и четко сформулированные Главой государства цели и задачи.

Фото: unmultimedia . org

12 сентября в штаб-квартире Организации Объединенных Наций в Нью-Йорке открылась 72-я сессия Генеральной Ассамблеи. Повестка дня достаточно широкая: реформирование ООН, устойчивое развитие, безопасность, разоружение, права человека и многое другое. Российская сторона планирует вынести на обсуждение вопросы о правилах поведения в киберпространстве, а также о размещении миротворческого контингента ООН на территории восточной Украины.

В пресс-центре МИА «Россия сегодня» прошел круглый стол на тему: "Открытие 72-й сессии Генассамблеи ООН. Новый цикл внешней политики России". Эксперты обсудили проблемы, с которыми сегодня сталкивается ООН. В мероприятии, организованном Российским советом по международным делам (РСМД), приняли участие: генеральный директор РСМД Андрей Кортунов, программный директор РСМД Иван Тимофеев; заведующий отделом стратегических оценок Центра ситуационного анализа РАН, эксперт РСМД Сергей Уткин.

Реформа ООН

Андрей Кортунов, говоря об ООН, уподобил ее госпиталю, где пациентом является система мировой политики, Генеральная Ассамблея выполняет функцию врачебного консилиума, Совет Безопасности ООН представляет собой бригаду хирургов, проводящих операции. Однако, как отметил эксперт, в последние годы «врачебный консилиум» не может установить точный «диагноз», так как высказываются очень разные точки зрения на причины снижения управляемости в мировой политике, а также на то, как справляться с теми или иными кризисами.

«Если нам кажется, что ООН действует недостаточно эффективно, то это упрек в наш же адрес» (С. Уткин)

Для того, чтобы дело как-то сдвинуть с мертвой точки страны-участницы Организации объединенных наций предлагают свои решения. Например, президент США Дональд Трамп высказывается за реформирование организации. По словам Ивана Тимофеева, американского президента больше всего волнует финансовая сторона вопроса. ООН, несмотря на свой глобальный характер, имеет достаточно скромный бюджет (на 2016-2017 годы он составит порядка 5,4 миллиарда долларов США). Одна из идей Трампа - оптимизировать расходы, например, посредством увольнений определенной части персонала, который непродуктивно тратит бюджетные деньги. Со своей стороны, Сергей Уткин отметил, что сегодня администрация Дональда Трампа увлеклась своеобразным неоизоляционизмом и пытается продемонстрировать, что Вашингтону не нужны международные договоренности. Эксперт предупреждает, что это очень опасная тенденция, поскольку США являются одним из основных доноров бюджета ООН (порядка 1/3 бюджета формируется за счет американских взносов). «Если президент Трамп пойдет на существенные финансовые сокращения, то этот шаг способен сильно подорвать систему ООН и создать проблемы, которые Россия и другие страны мира не смогут игнорировать», - полагает Уткин. По мнению эксперта, очень важно занять взвешенную позицию и продемонстрировать, что как для России, так и для большинства развитых стран мира система ООН имеет огромную ценность.

Эксперты также отметили, что Россия не отрицает необходимость совершенствования всей системы ООН и адаптации организации к новым вызовам. Наше государство традиционно выступает за укрепление роли ООН как единственного легитимного института глобального управления, поддерживающего мир и безопасность на планете.

Вопросы безопасности остаются в приоритете

Эксперты уверены, что вопрос безопасности на повестке дня 72-й сессии Генеральной Ассамблеи ООН будет одним из ключевых. Мировое сообщество тревожит развитие ядерной программы КНДР, остается актуальной сирийская проблема. Россия же будет стремиться продвинуть инициативу по введению миротворческих сил ООН на территорию восточной Украины.

По мнению Сергея Уткина, очень важно в краткосрочной перспективе реализовать идею использования миротворческого компонента в урегулировании украинского кризиса. «Есть вероятность добиться компромисса со стороны всех постоянных участников СБ ООН и не дать этой идее погибнуть. Если российская инициатива по введению миротворцев получит отклик, то это будет чрезвычайно важное достижение в деятельности ООН», - считает эксперт.

В последнее время на ООН обрушивается много критики из-за неспособности организации эффективно решать многие глобальные и региональные вопросы. Однако ошибочно представлять ООН как некий самостоятельный институт, функционирующий по своим правилам и отдельно существующий от наций его составляющих. «ООН демонстрирует, насколько государства способны приходить к консенсусу, - считает Сергей Уткин. - Если нам кажется, что организация действует недостаточно эффективно, то это упрек в наш же адрес. Это значит, что мы - страны-члены организации - не способны найти ту точку, в которой сможем договориться». На взгляд эксперта, в условиях, когда назрело множество разногласий не просто между странами-членами, а постоянными членами СБ ООН, которые играют ключевую роль в организации (в первую очередь между США и Россией), очень важно начать диалог и постараться не снижать хотя бы тот уровень эффективности, который ООН демонстрировал в последнее время.